時政要聞
金融監管總局：構建非銀機構差異化監管制度，提升金融服務效能
近日，監管總局發布了《關于部分非銀機構差異化適用公司治理等相關監管規定的通知》（以下簡稱《通知》），推動構建非銀行金融機構（以下簡稱“非銀機構”）差異化監管制度體系，強化金融監管的針對性和有效性。
《通知》明確非銀機構應當嚴格遵守國家法律法規，按照監管規定要求建立健全組織機構、完善關聯交易管理機制、持續增強資本管理能力、提升內部管理水平、著力健全風險管理長效機制。在此基礎上，結合金融租賃公司、企業集團財務公司、消費金融公司、汽車金融公司和貨幣經紀公司等五類非銀機構實際情況，對適用公司治理、關聯交易和資本管理等現行規定作出適當調整。
《通知》是貫徹落實黨中央、國務院關于強化金融監管、健全法人治理的重要舉措，進一步明確非銀機構適用監管法規的具體標準，有利于提升精細化、差異化監管水平，也有助于非銀機構提高運營效率，充分發揮各具特色的金融功能，不斷提升服務經濟社會高質量發展的能力和水平。
國家醫保局：全面建立醫保藥品耗材“三碼合一”映射庫，提高追溯碼信息采集效率
9月30日，國家醫保局發布《關于進一步做好醫保藥品耗材追溯碼信息采集工作有關事項的公告》(以下簡稱《公告》)，明確國家醫保局將全面建立追溯碼、醫保編碼和商品碼的三碼合一映射庫，降低定點醫藥機構和生產、流通企業掃碼的工作強度。
《公告》指出，國家醫保局將全面建立“三碼合一”映射庫，以及藥品耗材大中小包裝的追溯映射庫、各類追溯碼的識別庫，并免費向定點醫藥機構和生產、流通企業開放，以實現掃碼入庫出庫工作高效、便捷。采集藥品耗材追溯碼能夠有效防范假藥、回流藥，顯著提升醫院、藥店發藥的準確性，大大促進用藥安全。此外，國家醫保局正在建設全國統一的供藥品耗材生產、流通企業上傳追溯碼信息的接口，將實現一次上傳、全國通用，無需向每個省份分別上傳，以減少針對每個省份銷售的產品分別錄入的工作量。
《公告》明確，針對醫院、藥店追溯碼信息的采集范圍，定點醫藥機構對于藥監部門尚未要求賦追溯碼的藥品（中藥飲片、院內制劑等），以及一類醫療器械，暫無須采集追溯碼信息；對于住院患者必須拆零發放的藥品、術中醫用耗材，以及零散注射針劑，暫無須采集追溯碼信息。
《公告》強調，地方各級醫保部門在追溯碼信息采集工作推進過程中應注意方式方法、實事求是，避免“一刀切”，盡最大可能為定點醫藥機構和生產、流通企業掃碼工作降低門檻、減少成本、提高效率；積極探索依托醫保信息平臺提供集約化接口服務功能，推動醫保信息服務能力向前延伸，減輕因接口數量增加帶來的改造負擔；禁止強行推銷特定掃描設備或指定軟硬件服務供應商，確保清正廉潔。
地方行動
安徽?。杭恿ψ龊孟M品以舊換新，家裝廚衛增加電飯煲、微波爐等類別
近日，安徽省商務廳、省發展改革委、省工信廳等九部門聯合印發《關于進一步做好加力支持消費品以舊換新工作的通知》（以下簡稱《通知》），強化消費品以舊換新政策落實。
《通知》指出，汽車置換更新補貼政策實施時間確定為2024年7月24日（含當日，下同）至2024年12月31日。對個人消費者轉讓本人名下乘用車（以下簡稱“舊車”）同時新購燃油乘用車新車或新能源乘用車新車（以下簡稱“新車”）的，按《安徽省汽車置換更新補貼實施細則》相關規定，給予一次性定額補貼。舊車須在2024年9月7日前已登記在消費者本人名下，新車須在補貼申請審核期間登記在申請人名下。轉讓舊車、購買新車以及新車發票開具均應發生在2024年7月24日至2024年12月31日期間（以《機動車登記證書》《機動車銷售統一發票》載明時間為準）。家裝廚衛（智能家居）類補貼產品范圍增加了2級及以上能效（水效）標準的電飯煲、電壓力鍋、微波爐、飲水機等12類。
《通知》要求，各市加強對參與商戶及產品清單的動態管理，積極建立本地區補貼產品庫，提高參與商戶及產品審核、上線效率。按照參與商戶“誰確定、誰監管、誰兌現”的原則，原則上，參與商戶在其門店所在地報名；連鎖型等跨市經營的商戶可在省內其總部（區域公司）所在地報名。對異地報名的商戶，審核確定其參與資格的市要落實主體監管責任，門店所在地的市要落實屬地監管責任，共同做好監管工作，防止出現監管漏洞。參與商戶的墊付資金由審核確定其參與資格的市兌現，各市應在防控風險的前提下提高審批效率，減輕參與商戶墊資壓力。
陜西?。簶嫿ǘ鄬哟稳谫Y支持政策體系，加力支持重點產業鏈、專精特新企業
近日，陜西省工信廳等多部門在積極構建“考核+獎補+貼息+擔保+風險緩釋”多層次融資支持政策體系，引導金融資源不斷聚焦工業重點領域和薄弱環節，切實推動全省工業經濟和中小企業高質量發展。主要分為五個部分：
一是建立“一鏈一行”主辦行制度。陜西省工信廳聚焦全省34條工業重點產業鏈，會同人民銀行陜西省分行匹配24家銀行機構為主辦行和參與行，確定1794家企業為產業鏈重點企業。
二是推廣設立“四貸促進”金融服務站。陜西省工信廳與人民銀行陜西省分行聯合認定“四貸促進”金融服務站，首批認定28個。
三是開展“十行千億惠萬企”融資專項行動。陜西省工信廳組織各地工信部門聯手16家合作金融機構每年為重點領域企業提供不少于2000億元專項信貸資金，走訪覆蓋不少于150個省級“特色”園區和“小微企業雙創基地”。
四是制定“工信貸”風險補償政策。陜西省工信廳重點支持創小、專小、“小巨人”和鏈主省內配套企業的兩年期以內貸款，最高單戶不超過3000萬元，對出現的不良貸款按20%至50%比例給予風險分擔。
五是開展“一月一鏈”投融資路演活動。陜西省聚焦專精特新中小企業股權融資需求，建立股權融資需求庫156家和投資機構供給庫60家。
典型案例
黑龍江?。洪_展多層次法治宣傳服務企業發展，組織企業家旁聽庭審活動
近日，黑龍江省司法廳以各類企業法治需求為導向，堅持從小切口、小角度著手，實施“七個一”舉措，為企業提供多元化、多層次、多類型的法治宣傳教育服務，不斷優化法治化營商環境，增強企業法治意識，以高質量普法促進企業高質量發展。
開展一次送法進企業宣傳周活動。將每年4月的最后一周定為服務企業發展集中宣傳周，開展“送法暖民企普法零距離”宣傳活動。今年宣傳周期間組織入企宣講200余場，解答法律咨詢550人次。全省各級“八五”普法講師團成員、龍江普法志愿者、鄉村（社區）“法律明白人”三支隊伍靠前服務，“零距離”問需企業，提供“訂單式送法”服務，推動企業管理者和職工群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法、化解矛盾靠法。
組織一次企業家旁聽庭審活動。企業家走進法庭、打開微屏，采取線上線下相結合的方式旁聽涉及企業經營管理、勞動爭議、知識產權侵權等方面的典型案件，“沉浸式”感受審執流程和法律威嚴。通過“身邊案”，讓企業家體會訴訟相關法律知識，提高企業依法經營和運用法治思維解決問題的能力，達到“庭審一案、教育一片”的效果。
舉辦一次依法治企培訓班。聚焦企業最關心、最急需的政策和法律問題，圍繞知識產權保護、企業風險防控、稅務問題等精準施訓。與工商聯、法院等部門密切配合，通過視頻講堂、線上直播和問題研討等延伸培訓觸角，推深做實企業家法治培訓。今年以來，已舉辦企業家法治培訓班150余期，培訓1.7萬人次。
制作一批民企普法短視頻。把民營企業關注的熱點難點問題作為普法重點，廣泛運用新媒體普法平臺，通過制作和推送普法情景劇、動漫等微視頻作品，使抽象的法律知識具體化、形象化。共制作普法微視頻作品150部并通過新媒體平臺進行廣泛推送，讓涉民企普法宣傳更“接地氣”、更“入人心”。
發布一批涉企糾紛指導案例。收集整理近300個典型案例依托各級普法微信公眾號發布。案例涉及企業知識產權糾紛、買賣合同糾紛、侵權責任糾紛、勞動爭議等方面，通過以案釋法、以案促治的方式，有效提升企業規范經營、合法經營的法治觀念，充分達到以案施教、以案示警、以案說法的普法效果。
建立一批企業普法聯系點。由普法骨干擔任聯絡員，制作普法聯絡手冊，推動普法服務端口前移、服務下沉。以點帶面提升企業預防風險的能力。率先在物業和快遞企業開展“法律明白人”試點工作，促進“法律明白人”發揮作用，促進依法治企。目前，已建立中國一重、北大荒油脂等省級普法聯系點8家，市（地）和縣（市、區）級企業普法聯系點140余家。
編寫一部企業法律知識讀本。遴選企業最為關心的法律問題編撰《“以案說法”企業法律知識100問》讀本。采取“一問一答”和具體案例相結合的形式，為企業設立變更、企業訴訟與仲裁等法律知識進行答疑解惑，該讀本推出即被企業家親切地稱為“掌上法律顧問”。
鄂爾多斯：建立“營商環境體驗官”工作機制，破解經營主體“痛、堵、難”問題
近年來，鄂爾多斯深入貫徹落實內蒙古自治區關于優化營商環境的決策部署，緊緊圍繞打造一流營商環境，以經營主體和社會公眾滿意度為目標，著力提升為企服務質效，建立“營商環境體驗官”工作機制，全力為經營主體去“痛點”、疏“堵點”、解“難點”。
建立健全工作制度。印發《關于建立營商環境體驗官工作機制的通知》《鄂爾多斯市營商環境體驗官工作指引》《營商環境體驗官反饋問題響應規則》等文件，先后從社會群體中擇優選取350人，聘任為鄂爾多斯市“營商環境體驗官”。聘用期間，“營商環境體驗官”采取親身辦、陪同辦等形式，多樣化、全流程體驗辦事環節，切身感受辦事服務效率高不高、審批流程繁不繁、服務態度好不好。
建立閉環工作模式。對“營商環境體驗官”反映的問題和建議，建立“快交辦、快核查、快處置、快回訪”問題辦理制度，明確承辦部門和責任人，形成“發現問題、反饋問題、處理問題、反饋結果、電話回訪”的全程跟蹤閉環式工作模式。
全力推進問題解決。自2023年4月中旬“營商環境體驗官”聘任上崗以來，累計受理反饋問題200余條，現已全部辦結，辦結率100%。今年以來，有效解決“營商環境體驗官”反映的東勝區商業區停車難；圖克園區客運不便利、部分邊緣企業工作人員乘坐班車距離客運站較遠；伊金霍洛旗學生辦理身份證相關業務不方便等一批百姓關切、經營主體受益的民生實事。
下一步，鄂爾多斯市將堅持“客戶思維”，注重“客戶體驗”，站在社會公眾和經營主體角度考慮問題，提供更加細致、高效、便捷的辦事服務，進一步提高社會公眾和經營主體的滿意度和獲得感。
