時政要聞

工信部：啟動增值電信業務擴大對外開放試點，外資準入門檻不斷降低

10月23日，工業和信息化部啟動北京市服務業擴大開放綜合示范區、上海自由貿易試驗區臨港新片區及社會主義現代化建設引領區、海南自由貿易港、深圳中國特色社會主義先行示范區等四地增值電信業務擴大對外開放試點工作。

試點實施后，外資企業可在試點地區獨資經營互聯網數據中心（IDC）、在線數據處理與交易處理等電信業務，深度參與我國云計算服務、算力服務等市場。

近年來，我國電信業對外開放工作不斷深化，推動開放業務范圍逐步擴大，開放地域范圍持續拓展，外資準入門檻不斷降低。截至今年9月，獲準在華經營電信業務的外資企業增加至2220家。

“開展增值電信業務擴大對外開放試點，標志著我國電信業對外開放邁入新階段。”工業和信息化部部長金壯龍說，要持續優化外商投資環境，打造立體化安全監管體系，優化服務管理，探索更多新業態新動能。

專家表示，開展增值電信業務擴大對外開放試點，將進一步豐富市場供給，激發創新活力，深入推進數字技術和各行業融合進程，促進行業制度體系和監管模式加快與國際高標準經貿規則對接。

據介紹，下一步，工業和信息化部將深入組織試點實施，跟蹤試點成效，適時擴大試點地區范圍。

財政部：下達2024年普惠金融發展專項資金，全年合計107.3億元

10月23日，財政部對外發布《關于下達2024年普惠金融發展專項資金的通知》，明確2024年普惠金融發展專項資金納入直達資金管理，直達資金標識貫穿資金分配、撥付、使用等環節。

普惠金融發展專項資金，是中央財政安排支持普惠金融發展的專項轉移支付資金，用于支持各地開展創業擔保貸款貼息、中央財政支持普惠金融發展示范區建設、農村金融機構定向費用補貼等工作。

財政部要求，各地要按照有關規定，規范普惠金融發展專項資金分配、使用和管理，確保資金及時撥付到位、?？顚Ｓ谩Ｍ瑫r，按照全面實施預算績效管理有關要求，做好績效運行監控和績效評價，確保年度績效目標如期實現，切實提高財政資金使用效益，推進普惠金融高質量發展。

數據顯示，2024年普惠金融發展專項資金共計安排資金107.33億元，已提前下達100.23億元，本次下達7.1億元。其中河南本年度安排資金4.36億元，已提前下達4.38億元。

國家發展改革委等八部門：到2025年全面建立國家及省級碳排放年報快報制度，完善碳排放統計核算體系

10月24日，國家發展改革委、生態環境部、國家能源局等八個部門聯合印發《完善碳排放統計核算體系工作方案》的通知（簡稱“《通知》”），明確8項重點任務，破解構建碳排放統計核算體系面臨的短板制約，提升各層級、各領域、各行業碳排放統計核算能力水平。

《通知》明確了健全區域碳排放統計核算制度、完善重點行業領域碳排放核算機制、健全企業碳排放核算方法、構建項目碳排放和碳減排核算體系、建立健全碳足跡管理體系、建設國家溫室氣體排放因子數據庫、推進先進技術應用和新型方法學研究、加強國際合作等8項重點任務。

《通知》提出，該方案分為兩個階段：到2025年，國家及省級地區碳排放年報、快報制度全面建立，一批行業企業碳排放核算標準和產品碳足跡核算標準發布實施，產品碳足跡管理體系建設取得積極進展，國家溫室氣體排放因子數據庫基本建成并定期更新，碳排放相關計量、檢測、監測、分析能力水平得到顯著提升；到2030年，系統完備的碳排放統計核算體系構建完成，國家、省級碳排放統計核算制度全面建立并有效運轉，重點行業領域碳排放核算標準和規則更加健全，重點用能和碳排放單位碳排放管理能力顯著提升，產品碳足跡管理體系更加完善，碳排放數據能夠有效滿足各層級、各領域、各行業碳排放管控要求。

《通知》要求，全國及各地區、各行業碳排放數據按照“誰核算、誰管理、誰負責”原則，加強碳排放數據管理和應用。國家發展改革委會同有關部門做好碳排放數據匯總、分級管理和部門共享，依托有關數據開展形勢研判、提醒預警、評價考核等工作，有關分析結果及時與數據提供部門共享。

地方行動

四川：開展政務服務增值化改革試點，服務六大優勢產業提質倍增計劃

10月21日，四川省政府辦公廳印發《圍繞產業生態開展政務服務增值化改革試點工作方案》（“下稱《方案》”）。

《方案》指出，全省政務服務增值化改革試點工作，要聚焦服務產業建圈強鏈，從產業發展和企業需求出發，在提供更加便利化基本政務服務基礎上，統籌政府、市場、社會三方資源，疊加精準、個性、衍生和智慧四類服務，優化服務模式，推動政務環境與法治環境、要素環境、創新環境良性互動，促進創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈和政策鏈五鏈融合，加快推進現代化產業體系建設，持續優化營商環境。

《方案》明確，試點地區有瀘州市、綿陽市、廣元市，以及成都高新區、成都市武侯區、成都市青白江區、攀枝花市米易縣、樂山市夾江縣、雅安市天全縣，還包括成都天府國際生物城、自貢航空產業園等13個產業園區。

《方案》要求，各試點地區要圍繞服務六大優勢產業提質倍增計劃，突出特色產業，梳理完整的產業鏈條；參考已制定的省級指導目錄，逐級制定本級涉企服務事項清單；參考綿陽市新型顯示和宜賓市動力電池2個產業鏈服務事項清單，將涉企服務事項省級指導目錄及本地各級涉企服務事項清單中的事項嵌入產業鏈，形成產業鏈服務事項清單。推動清單內服務事項進駐線上線下渠道，提供集成服務。

《方案》對試點地區的任務做了三年規劃，2024年，試點地區圍繞重點產業鏈編制發布涉企服務事項清單，打造企業綜合服務中心（專區）和園區企業服務驛站兩個站點，推動服務事項全面進駐，在工作機制、辦事流程、服務方式等方面實現創新。2025年，建設運行企業綜合服務、“企業碼”應用體系和政企溝通交流等線上平臺，完善服務渠道，推進清單內事項在站點和平臺集成提供、便捷辦理。試點地區持續開展探索創新、形成經驗，適時組織全省推廣。2026年，建立跨領域跨地區涉企服務協作機制，促進行業、區域間業務鏈接和發展協同，壯大產業發展“生態圈”，實現優勢互補、共贏發展，推動構建較為成熟的產業生態服務體系。

上海：電子口岸簽證試點擴大至浦東全域，提升外籍人員來華便利化水平

上海市公安局出入境管理局消息顯示，經國家移民管理局批準同意，自2024年10月25日起，電子口岸簽證試點范圍由中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區擴大至浦東新區全域。經上海浦東新區企業單位邀請來滬、符合辦理口岸簽證條件的外國人，可申辦F字（訪問）、M字（商貿）、R字（人才）、Z字（工作）和S2字（私人事務）電子口岸簽證并自上?？诎度刖场?/p>

據了解，電子口岸簽證全程網上辦理。經審核備案的企業單位，可登錄上海市公安局出入境管理局電子政務平臺，代申請人提交簽證申請信息。待電子口岸簽證簽發后，邀請單位可登錄電子政務平臺代為下載《中華人民共和國電子口岸簽證確認書》PDF電子文件并發送至申請人。申請人可將《確認書》下載保存在電子設備或自行打印，憑護照及電子簽證入境、停留。

中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區已于今年7月12日起試點實施電子口岸簽證，大幅度提升外籍人員來華便利化水平。上海市公安局出入境管理局口岸簽證處科長王盛表示，在總結前期試點經驗的基礎上，將會同浦東新區相關部門積極做好試點擴大的各項準備工作，已向符合條件的30余萬家企業單位進行了政策宣介并辦理了相關手續，助力新區提升投資和貿易自由化能級。

典型案例

安徽：2023年主導和參與制修訂國際標準17項、國家標準619項、行業標準279項

近日，安徽省市場監督管理局發布了《2023年安徽省標準化發展狀況白皮書》（下稱“《白皮書》”），對2023年安徽省標準化工作情況進行了全面總結，全面展示和客觀分析了安徽省標準化發展概況和趨勢。

《白皮書》顯示，安徽標準化整體水平不斷提升。2023年，在標準制修訂方面，安徽主導和參與制修訂國際標準17項、國家標準619項、行業標準279項；發布“一帶一路”國際聯盟標準3項；聯合滬蘇浙發布長三角區域地方標準5項；發布地方標準531項，位居全國第七；在全國團體標準信息平臺發布團體標準299項；在企業標準信息公共服務平臺自我聲明公開企業標準18306項，位居全國第八。其中，在標準化試點示范方面，安徽獲批國家級標準化試點示范項目8項、立項省級試點示范項目88項。在標準化人才培育方面，安徽通過標準化專業技術資格考試386人，培訓企業標準總監1799人。在標準化政策支持方面，安徽省市場監管局會同相關部門立項省質量基礎設施標準化專項22項。截至2023年底，安徽202項企業標準獲得企業標準“領跑者”稱號，位居全國第七。

《白皮書》分為數讀安徽標準化、標準化事業發展篇、標準化實踐案例篇3個部分。其中，數讀安徽標準化對2023年安徽省標準化工作的特色和亮點內容，進行了概要性闡述。標準化事業發展篇主要統計分析了國際標準、國家標準、長三角區域地方標準等情況。標準化實踐案例篇主要收集整理了全省各地標準化工作在制造業、農業農村、服務業等方面的好經驗、好做法。

廣西：開展“勞模工匠助企行”專項行動，對接企業用人需求培養高技能人才

日前，廣西壯族自治區總工會、教育廳、科技廳等單位聯合印發通知，在全區深入開展“勞模工匠助企行”專項行動。

專項行動聚焦促進企業發展壯大、助力職工成長成才、推動重大項目建設、建設職工科技創新成果庫四項重點任務，建立企業需求庫，動員勞模工匠積極“揭榜”，通過現場指導、技術輔導等方式，幫助解決難題；重點聚焦“產業振興”產業體系建設，對接企業用人需求，組織勞模工匠技術服務隊成員組成講師團，依托工匠學院、職業院校、企業培訓中心等開展針對性的技能培訓服務；依托勞模（職工）創新工作室、技能大師工作室等開展“名師帶徒”活動，培養一大批高技能人才。

廣西壯族自治區總工會等單位將組建勞模工匠技術服務隊，形成“自治區級服務隊+設區市服務隊+產（行）業協會、龍頭企業、鏈主企業等服務隊”共同行動的工作格局，構建全地域、全領域的勞模工匠“資源庫”；搭建專項行動載體，加大勞模（職工）創新工作室、技能大師工作室創建工作力度，加快推動建立跨區域、跨行業、跨企業的工作室聯盟，將勞模工匠納入工匠學院師資庫，構建“1+10+N”工匠學院（校）（1所自治區級工匠學院+10 所市級工匠學院+若干企業工匠學校）體系等。

為了促成勞模和企業的“雙向奔赴”，廣西壯族自治區總工會成立專項行動專班，開展綜合指導、協調聯系、保障評估，確保專項行動任務落地落實；同時，加強對參加專項行動的勞模工匠的關懷激勵，注重典型選樹。