時(shí)政要聞

海關(guān)總署：探索創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管便利化措施，支持保稅研發(fā)等新業(yè)態(tài)在西部地區(qū)落地

2025年1月5日，海關(guān)總署圍繞以大開放促進(jìn)大開發(fā)、促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、筑牢國(guó)門安全屏障、支持打造一流口岸營(yíng)商環(huán)境等四個(gè)方面，出臺(tái)15項(xiàng)措施支持新時(shí)代進(jìn)一步推動(dòng)西部大開發(fā)形成新格局。

具體措施包括：支持確有需要且符合條件的地區(qū)按規(guī)定程序申請(qǐng)口岸開放或擴(kuò)大開放；探索創(chuàng)新江海聯(lián)運(yùn)、鐵海聯(lián)運(yùn)等海關(guān)監(jiān)管便利化措施；支持成都、重慶、昆明、西安、烏魯木齊等建設(shè)國(guó)際航空樞紐；加大特色農(nóng)食產(chǎn)品品牌培育力度，推動(dòng)蔬菜、水果、茶葉、中藥材、酒類等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品擴(kuò)大出口；支持保稅研發(fā)、保稅維修、保稅再制造、保稅展示交易、融資租賃等新業(yè)態(tài)在西部地區(qū)落地；支持西部地區(qū)海關(guān)與地方共建口岸傳染病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制；加強(qiáng)核生化爆、武器彈藥、毒品等領(lǐng)域打私聯(lián)合整治；支持更多海關(guān)改革舉措優(yōu)先在西部地區(qū)復(fù)制推廣等。

海關(guān)總署表示，下一步，將指導(dǎo)西部地區(qū)海關(guān)充分發(fā)揮協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制作用，推動(dòng)15項(xiàng)支持措施落地見效，助力優(yōu)化區(qū)域開放布局，合力推進(jìn)國(guó)際物流大通道建設(shè)，加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全面開放格局。

市場(chǎng)監(jiān)管總局：發(fā)布公司登記管理實(shí)施辦法，推動(dòng)僵尸公司及時(shí)退出市場(chǎng)

近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)外公布《公司登記管理實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》），在多個(gè)方面進(jìn)行了重要制度設(shè)計(jì)，該辦法將于2025年2月10日起正式施行。 

一是明確調(diào)整認(rèn)繳期限公司范圍。《實(shí)施辦法》規(guī)定，對(duì)于2024年6月30日前登記設(shè)立的有限責(zé)任公司，剩余認(rèn)繳出資期限自2027年7月1日起超過五年的，需在2027年6月30日前調(diào)整至五年內(nèi)，以確保公司資本充實(shí)和穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)。

二是規(guī)范登記程序，促進(jìn)公司健康發(fā)展。《實(shí)施辦法》規(guī)定了判斷公司注冊(cè)資本明顯異常的考量因素，并增加了特殊情形下的實(shí)名驗(yàn)證、簡(jiǎn)化住所材料等便利舉措，同時(shí)細(xì)化了濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任、惡意轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃避債務(wù)等不予登記的具體情形，以提升公司登記質(zhì)量。

三是加強(qiáng)公司登記規(guī)范管理。《實(shí)施辦法》明確了中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任，細(xì)化了中介機(jī)構(gòu)從事虛假登記行為的法律責(zé)任，并規(guī)范了公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照和統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的管理，確保公司信息的準(zhǔn)確性和唯一性。

四是推動(dòng)僵尸公司及時(shí)退出市場(chǎng)，破解公司治理僵局。《實(shí)施辦法》引入了“另冊(cè)管理”和“代位注銷”制度，對(duì)于因被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷等原因無法調(diào)整注冊(cè)資本的公司，進(jìn)行另冊(cè)管理；對(duì)于公司股東死亡、注銷或被撤銷的情況，可以由股東的合法繼受主體或投資人代為辦理注銷登記，以優(yōu)化市場(chǎng)資源配置，提高市場(chǎng)活力。

據(jù)介紹，《實(shí)施辦法》的出臺(tái)將為公司登記管理提供更加明確和具體的指導(dǎo)，有助于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

地方行動(dòng)

江蘇：打破企業(yè)與高校之間的信息壁壘，提升高校專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用效益

為助力全國(guó)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心建設(shè)，加快專利“盤點(diǎn)”向“盤活”轉(zhuǎn)變，近日江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、江蘇省教育廳、江蘇省科技廳、江蘇省工信廳、江蘇金融監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《提升高校專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用效益若干措施》，以5個(gè)方面17條舉措推進(jìn)高校專利產(chǎn)業(yè)化。

針對(duì)高校專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用中的難點(diǎn)堵點(diǎn)，《若干措施》提出，提升專利供給質(zhì)效，高質(zhì)量建設(shè)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，實(shí)施專利申請(qǐng)前評(píng)估機(jī)制，打造專利就地轉(zhuǎn)化典型示范；廣泛開展對(duì)接活動(dòng)，常態(tài)化采集企業(yè)創(chuàng)新需求，建立多元化的企業(yè)與高校對(duì)接模式；暢通信息交匯渠道，推進(jìn)專利數(shù)據(jù)加工標(biāo)引，建立專利集中發(fā)布機(jī)制，打破企業(yè)與高校之間的信息壁壘；豐富專業(yè)服務(wù)供給，鼓勵(lì)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)參與高校專利轉(zhuǎn)化；加強(qiáng)特色人才培養(yǎng)，建立專業(yè)化、復(fù)合型高校專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用人才隊(duì)伍，為高校專利產(chǎn)業(yè)化提供智力保障。

據(jù)介紹，目前江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已完成全省高校院所16.1萬件存量專利盤點(diǎn)工作，組織發(fā)動(dòng)2.5萬家中小企業(yè)訂閱、遴選、評(píng)價(jià)相關(guān)專利技術(shù)；聚焦“1650”產(chǎn)業(yè)體系，在25個(gè)高校院所、25個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局建設(shè)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，精準(zhǔn)開展校企對(duì)接服務(wù)。2024年1—11月，全省轉(zhuǎn)讓許可專利7.81萬件，同比增長(zhǎng)45.18%，其中高校院所轉(zhuǎn)讓許可專利9336件，同比增長(zhǎng)36.27%。

湖南省高院：嚴(yán)厲懲治破壞營(yíng)商環(huán)境犯罪，2024年為企業(yè)申請(qǐng)人盤活資金509億元

2024年12月31日，湖南省高院召開湖南法院“優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)2024年以來湖南法院優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作情況。

湖南省高院審判委員會(huì)專職委員尹小立介紹，全省法院牢固樹立“人人都是營(yíng)商環(huán)境建設(shè)者、案案都是營(yíng)商環(huán)境試金石”理念，以高水平審判支撐高質(zhì)量發(fā)展。

嚴(yán)厲懲治破壞營(yíng)商環(huán)境犯罪，審結(jié)破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪2402件5047人、職務(wù)侵占罪144件210人、挪用資金罪67件79人、破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)罪9件21人，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

依法妥善審理民商事糾紛，審結(jié)買賣合同、租賃合同等合同糾紛35.5萬件，強(qiáng)化市場(chǎng)主體契約意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，維護(hù)交易安全。審結(jié)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股東出資、損害公司利益等公司糾紛6350件，加強(qiáng)中小股東權(quán)益保護(hù)，推動(dòng)公司治理法治化運(yùn)行。

開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)“高質(zhì)量·嚴(yán)保護(hù)”專項(xiàng)行動(dòng)，審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件1.8萬余件，涉及計(jì)算機(jī)軟件、人工智能、先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域，讓“真創(chuàng)新”受到“真保護(hù)”，“高質(zhì)量”受到“嚴(yán)保護(hù)”。審結(jié)破產(chǎn)案件1277件，同比增長(zhǎng)43%，推動(dòng)1192家企業(yè)規(guī)范退出，助力85家企業(yè)涅槃重生。

2024年，湖南省法院深化“湘執(zhí)利劍2024”專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦涉企合同類、涉工程機(jī)械行業(yè)、涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)等重點(diǎn)案件強(qiáng)化執(zhí)行力度，為企業(yè)申請(qǐng)人盤活資金509億元。同時(shí)深入開展清理拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，判決支持金額13.65億元，執(zhí)行到位金額4.34億元，力解中小企業(yè)“要賬難”。

典型案例

山西呂梁：強(qiáng)化行政規(guī)范性文件合法性審核，積極探索投資項(xiàng)目“承諾制免評(píng)審”改革

2024年，山西省呂梁市堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，把營(yíng)商環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)工作“第一要件”和進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的六大支撐之一，深刻把握“市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境”要求，聚焦打造“五大環(huán)境”，精準(zhǔn)改革，靶向攻堅(jiān)，全市營(yíng)商環(huán)境以點(diǎn)帶面持續(xù)提升，“五大環(huán)境”建設(shè)取得明顯成效。

法治環(huán)境更加完善。呂梁市堅(jiān)持“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”，開展行政執(zhí)法能力素質(zhì)提升年活動(dòng)和行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治。強(qiáng)化行政規(guī)范性文件合法性審核，對(duì)161個(gè)文件進(jìn)行合法性審查，修改意見220余條；對(duì)265份存量文件進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，修改調(diào)整18份，終止執(zhí)行1份。高質(zhì)量實(shí)施免費(fèi)法律咨詢和特殊群體法律援助惠民工程，免費(fèi)法律咨詢29583人次，法律援助3142件。建立山西省首個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，商標(biāo)有效注冊(cè)量、專利侵權(quán)糾紛案辦結(jié)量均位居全省前列。

政務(wù)環(huán)境更加便捷。印發(fā)了《呂梁市進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”實(shí)施方案的通知》，上線運(yùn)行32個(gè)“一件事”事項(xiàng)，辦結(jié)7611件，平均跑動(dòng)次數(shù)從15次減為2次，平均時(shí)限從21天減為5天，平均提交材料從34份減為15份，分別減少87%、76%、56%。積極探索投資項(xiàng)目“承諾制免評(píng)審”改革，政府投資項(xiàng)目可研批復(fù)由20天減為3天內(nèi)，企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)由20天減為7天內(nèi)。

信用環(huán)境更加優(yōu)化。完善數(shù)據(jù)歸集聯(lián)絡(luò)機(jī)制，加強(qiáng)部門溝通協(xié)作，目前市信用信息共享平臺(tái)數(shù)據(jù)總量1.2億條，涵蓋水、電、氣、醫(yī)保、企業(yè)登記、行政管理等各類信息。其中行政許可、行政處罰等“雙公示”信息月均歸集2萬條以上。構(gòu)建全市信用分級(jí)分類監(jiān)管體系，已在稅務(wù)、交通、金融、住建、能源、醫(yī)療等21個(gè)領(lǐng)域開展信用評(píng)級(jí)和分級(jí)分類監(jiān)管。

人文環(huán)境更加美好。召開了企業(yè)科技特派員項(xiàng)目校企合作對(duì)接洽談會(huì)，73家“985”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)與50余名專家達(dá)成合作意向96個(gè)。開展專項(xiàng)引才行動(dòng)11個(gè)，引進(jìn)緊缺優(yōu)秀人才1600余名、博士19名，讓人才和城市“雙向奔赴”。常態(tài)化向民間資本推介項(xiàng)目成為全省試點(diǎn)，發(fā)布三批面向民間資本推介項(xiàng)目，精選80個(gè)優(yōu)質(zhì)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資485.23億元。完善提升“呂梁政企通”功能，創(chuàng)新推出“免申即享”服務(wù)，已上線申報(bào)事項(xiàng)779項(xiàng)，兌現(xiàn)各類惠企獎(jiǎng)補(bǔ)資金3.75億元。

要素保障環(huán)境更加健全。壓縮項(xiàng)目審批時(shí)限，政府投資項(xiàng)目審批20日、建筑工程施工許可證5日、建設(shè)工程消防驗(yàn)收15日。市級(jí)財(cái)政設(shè)立氫能、白酒、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展主要稅費(fèi)優(yōu)惠政策減免。召開了全市“千項(xiàng)千億”及省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)，駐市銀行積極開展融資對(duì)接，累計(jì)授信43.96億元，持續(xù)發(fā)揮市融資擔(dān)保有限公司作用，累計(jì)完成融資擔(dān)保業(yè)務(wù)57.94億元，惠及2028戶中小微企業(yè)。全方位實(shí)施“惠商保”個(gè)體工商戶保險(xiǎn)保障項(xiàng)目，已為2270戶個(gè)體工商戶進(jìn)行了理賠。

呂梁市行政審批局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將主動(dòng)作為、創(chuàng)新實(shí)干，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)改革攻堅(jiān)，久久為功，深入開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)提升，一體推進(jìn)“五大環(huán)境”建設(shè)，打造一流營(yíng)商環(huán)境，為呂梁市高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐和保障。