時政要聞

海關總署：探索創新海關監管便利化措施，支持保稅研發等新業態在西部地區落地

2025年1月5日，海關總署圍繞以大開放促進大開發、促進特色優勢產業發展、筑牢國門安全屏障、支持打造一流口岸營商環境等四個方面，出臺15項措施支持新時代進一步推動西部大開發形成新格局。

具體措施包括：支持確有需要且符合條件的地區按規定程序申請口岸開放或擴大開放；探索創新江海聯運、鐵海聯運等海關監管便利化措施；支持成都、重慶、昆明、西安、烏魯木齊等建設國際航空樞紐；加大特色農食產品品牌培育力度，推動蔬菜、水果、茶葉、中藥材、酒類等優勢特色產品擴大出口；支持保稅研發、保稅維修、保稅再制造、保稅展示交易、融資租賃等新業態在西部地區落地；支持西部地區海關與地方共建口岸傳染病聯防聯控機制；加強核生化爆、武器彈藥、毒品等領域打私聯合整治；支持更多海關改革舉措優先在西部地區復制推廣等。

海關總署表示，下一步，將指導西部地區海關充分發揮協同聯動工作機制作用，推動15項支持措施落地見效，助力優化區域開放布局，合力推進國際物流大通道建設，加快形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的全面開放格局。

市場監管總局：發布公司登記管理實施辦法，推動僵尸公司及時退出市場

近日，市場監管總局對外公布《公司登記管理實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），在多個方面進行了重要制度設計，該辦法將于2025年2月10日起正式施行。 

一是明確調整認繳期限公司范圍。《實施辦法》規定，對于2024年6月30日前登記設立的有限責任公司，剩余認繳出資期限自2027年7月1日起超過五年的，需在2027年6月30日前調整至五年內，以確保公司資本充實和穩健運營。

二是規范登記程序，促進公司健康發展?！秾嵤┺k法》規定了判斷公司注冊資本明顯異常的考量因素，并增加了特殊情形下的實名驗證、簡化住所材料等便利舉措，同時細化了濫用公司法人獨立地位和股東有限責任、惡意轉移財產、逃避債務等不予登記的具體情形，以提升公司登記質量。

三是加強公司登記規范管理?！秾嵤┺k法》明確了中介機構的責任，細化了中介機構從事虛假登記行為的法律責任，并規范了公司營業執照和統一社會信用代碼的管理，確保公司信息的準確性和唯一性。

四是推動僵尸公司及時退出市場，破解公司治理僵局?！秾嵤┺k法》引入了“另冊管理”和“代位注銷”制度，對于因被吊銷營業執照、責令關閉、撤銷等原因無法調整注冊資本的公司，進行另冊管理；對于公司股東死亡、注銷或被撤銷的情況，可以由股東的合法繼受主體或投資人代為辦理注銷登記，以優化市場資源配置，提高市場活力。

據介紹，《實施辦法》的出臺將為公司登記管理提供更加明確和具體的指導，有助于優化營商環境，激發市場活力，促進經濟持續健康發展。

地方行動

江蘇：打破企業與高校之間的信息壁壘，提升高校專利轉化運用效益

為助力全國高校區域技術轉移轉化中心建設，加快專利“盤點”向“盤活”轉變，近日江蘇省知識產權局、江蘇省教育廳、江蘇省科技廳、江蘇省工信廳、江蘇金融監管局聯合印發《提升高校專利轉化運用效益若干措施》，以5個方面17條舉措推進高校專利產業化。

針對高校專利轉化運用中的難點堵點，《若干措施》提出，提升專利供給質效，高質量建設高校知識產權運營中心，實施專利申請前評估機制，打造專利就地轉化典型示范；廣泛開展對接活動，常態化采集企業創新需求，建立多元化的企業與高校對接模式；暢通信息交匯渠道，推進專利數據加工標引，建立專利集中發布機制，打破企業與高校之間的信息壁壘；豐富專業服務供給，鼓勵各類服務機構參與高校專利轉化；加強特色人才培養，建立專業化、復合型高校專利轉化運用人才隊伍，為高校專利產業化提供智力保障。

據介紹，目前江蘇省知識產權局已完成全省高校院所16.1萬件存量專利盤點工作，組織發動2.5萬家中小企業訂閱、遴選、評價相關專利技術；聚焦“1650”產業體系，在25個高校院所、25個產業園區布局建設一批知識產權運營中心，精準開展校企對接服務。2024年1—11月，全省轉讓許可專利7.81萬件，同比增長45.18%，其中高校院所轉讓許可專利9336件，同比增長36.27%。

湖南省高院：嚴厲懲治破壞營商環境犯罪，2024年為企業申請人盤活資金509億元

2024年12月31日，湖南省高院召開湖南法院“優化法治化營商環境，服務經濟高質量發展”新聞發布會，通報2024年以來湖南法院優化法治化營商環境工作情況。

湖南省高院審判委員會專職委員尹小立介紹，全省法院牢固樹立“人人都是營商環境建設者、案案都是營商環境試金石”理念，以高水平審判支撐高質量發展。

嚴厲懲治破壞營商環境犯罪，審結破壞社會主義市場經濟秩序犯罪2402件5047人、職務侵占罪144件210人、挪用資金罪67件79人、破壞生產經營罪9件21人，保障企業正常生產經營秩序。

依法妥善審理民商事糾紛，審結買賣合同、租賃合同等合同糾紛35.5萬件，強化市場主體契約意識、規則意識、風險意識，維護交易安全。審結股權轉讓、股東出資、損害公司利益等公司糾紛6350件，加強中小股東權益保護，推動公司治理法治化運行。

開展知識產權“高質量·嚴保護”專項行動，審結知識產權案件1.8萬余件，涉及計算機軟件、人工智能、先進制造業等領域，讓“真創新”受到“真保護”，“高質量”受到“嚴保護”。審結破產案件1277件，同比增長43%，推動1192家企業規范退出，助力85家企業涅槃重生。

2024年，湖南省法院深化“湘執利劍2024”專項行動，聚焦涉企合同類、涉工程機械行業、涉知識產權等重點案件強化執行力度，為企業申請人盤活資金509億元。同時深入開展清理拖欠中小企業賬款專項行動，判決支持金額13.65億元，執行到位金額4.34億元，力解中小企業“要賬難”。

典型案例

山西呂梁：強化行政規范性文件合法性審核，積極探索投資項目“承諾制免評審”改革

2024年，山西省呂梁市堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，把營商環境作為經濟工作“第一要件”和進一步加快轉型發展的六大支撐之一，深刻把握“市場化、法治化、國際化一流營商環境”要求，聚焦打造“五大環境”，精準改革，靶向攻堅，全市營商環境以點帶面持續提升，“五大環境”建設取得明顯成效。

法治環境更加完善。呂梁市堅持“法治是最好的營商環境”，開展行政執法能力素質提升年活動和行政執法突出問題專項整治。強化行政規范性文件合法性審核，對161個文件進行合法性審查，修改意見220余條；對265份存量文件進行公平競爭審查，修改調整18份，終止執行1份。高質量實施免費法律咨詢和特殊群體法律援助惠民工程，免費法律咨詢29583人次，法律援助3142件。建立山西省首個知識產權保護標準體系，商標有效注冊量、專利侵權糾紛案辦結量均位居全省前列。

政務環境更加便捷。印發了《呂梁市進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”實施方案的通知》，上線運行32個“一件事”事項，辦結7611件，平均跑動次數從15次減為2次，平均時限從21天減為5天，平均提交材料從34份減為15份，分別減少87%、76%、56%。積極探索投資項目“承諾制免評審”改革，政府投資項目可研批復由20天減為3天內，企業投資項目核準由20天減為7天內。

信用環境更加優化。完善數據歸集聯絡機制，加強部門溝通協作，目前市信用信息共享平臺數據總量1.2億條，涵蓋水、電、氣、醫保、企業登記、行政管理等各類信息。其中行政許可、行政處罰等“雙公示”信息月均歸集2萬條以上。構建全市信用分級分類監管體系，已在稅務、交通、金融、住建、能源、醫療等21個領域開展信用評級和分級分類監管。

人文環境更加美好。召開了企業科技特派員項目校企合作對接洽談會，73家“985”重點產業鏈上企業與50余名專家達成合作意向96個。開展專項引才行動11個，引進緊缺優秀人才1600余名、博士19名，讓人才和城市“雙向奔赴”。常態化向民間資本推介項目成為全省試點，發布三批面向民間資本推介項目，精選80個優質重點項目，總投資485.23億元。完善提升“呂梁政企通”功能，創新推出“免申即享”服務，已上線申報事項779項，兌現各類惠企獎補資金3.75億元。

要素保障環境更加健全。壓縮項目審批時限，政府投資項目審批20日、建筑工程施工許可證5日、建設工程消防驗收15日。市級財政設立氫能、白酒、大數據產業發展等專項資金，支持重點產業做大做強，支持科技創新和制造業發展主要稅費優惠政策減免。召開了全市“千項千億”及省重點項目建設推進會，駐市銀行積極開展融資對接，累計授信43.96億元，持續發揮市融資擔保有限公司作用，累計完成融資擔保業務57.94億元，惠及2028戶中小微企業。全方位實施“惠商?！眰€體工商戶保險保障項目，已為2270戶個體工商戶進行了理賠。

呂梁市行政審批局相關負責人表示，將主動作為、創新實干，堅持問題導向、需求導向，持續推進改革攻堅，久久為功，深入開展營商環境創優提升，一體推進“五大環境”建設，打造一流營商環境，為呂梁市高質量發展和現代化建設提供堅實支撐和保障。