時政要聞
商務部等八部門：鼓勵相關地區(qū)優(yōu)化汽車限購限行措施，打造汽車與旅游、文化、體育等跨界融合消費
近日，商務部等八部門辦公廳聯(lián)合對外發(fā)布《關于開展汽車流通消費改革試點工作的通知》（以下簡稱《通知》）,明確在2025-2027年開展汽車流通消費改革試點工作。
《通知》提出了五方面試點任務，一是穩(wěn)定和擴大汽車消費，加強部門間協(xié)作聯(lián)動，鼓勵相關地區(qū)優(yōu)化汽車限購限行措施，培育壯大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車消費，推動汽車商旅文體健融合發(fā)展；二是促進二手車高效流通，持續(xù)完善二手車流通管理制度，加快二手車經(jīng)紀轉經(jīng)銷，提升二手車流通服務能力；三是營造汽車文化氛圍，推動汽車改裝、汽車租賃、汽車賽事、房車露營、傳統(tǒng)經(jīng)典車等規(guī)范有序發(fā)展，因地制宜打造汽車與旅游、文化、體育等跨界融合消費創(chuàng)新項目；四是完善報廢汽車回收利用體系，繼續(xù)支持高水平項目建設，鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，加快再制造重點技術研發(fā)應用；五是提升汽車流通消費數(shù)字化水平，完善汽車領域信息披露制度，探索實施報廢機動車回收證明電子化。
《通知》明確了組織實施流程。試點以城市為主體進行自愿申報，有意愿參加試點的城市，應編制《汽車流通消費改革試點工作方案》，經(jīng)省級相關部門審核后推薦上報商務部。
《通知》明確了相關保障措施。試點地區(qū)要加強試點工作的組織領導，結合自身發(fā)展規(guī)劃和目標定位，依據(jù)工作方案，加強土地、資金等要素保障，主動對標國際先進做法，充分學習借鑒成功經(jīng)驗。
下一步，商務部將會同有關部門按照“成熟一批、啟動一批”的原則，通過競爭性選擇的方式擇優(yōu)確定試點城市，力爭在汽車流通消費領域培育一批創(chuàng)新發(fā)展的典型企業(yè)，打造一批商旅文體健融合的典型項目，形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗和模式，發(fā)揮引領帶動作用，激發(fā)汽車消費市場活力，促進汽車市場高質量發(fā)展。
金融監(jiān)管總局等四部門：引導建立新能源汽車高賠付風險分擔機制，優(yōu)化車險自主定價系數(shù)浮動范圍
近日，金融監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、商務部發(fā)布《關于深化改革加強監(jiān)管促進新能源車險高質量發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。《指導意見》分為6個部分，共21條。
一是合理降低新能源汽車維修使用成本。豐富維修零配件供給渠道和類型，引導消費者培養(yǎng)良好用車習慣，推動新能源汽車數(shù)據(jù)跨行業(yè)合規(guī)共享。建立保險車型風險分級制度。二是引導建立高賠付風險分擔機制。統(tǒng)籌行業(yè)力量，引導建立高賠付風險分擔機制和平臺，為高賠付風險的新能源汽車提供有效保險保障，實現(xiàn)消費者愿保盡保。三是穩(wěn)妥優(yōu)化自主定價系數(shù)浮動范圍。對新能源商業(yè)車險自主定價系數(shù)浮動范圍進行合理優(yōu)化，促進車險價格與風險更為匹配，有效發(fā)揮市場機制作用。四是豐富商業(yè)車險產(chǎn)品。研究推出“基本+變動”車險組合產(chǎn)品，研究探索“車電分離”模式車險產(chǎn)品，為相關新能源汽車提供更加科學合理的保險保障。五是優(yōu)化商業(yè)車險基準費率。優(yōu)化新車型保險定價標準，綜合考慮新車售價、續(xù)航里程、動力性能、安全配置、車型風險分級等因素，提升定價精準度和合理性。六是提升行業(yè)經(jīng)營管理水平。推動提升保險公司經(jīng)營質效，加強精細化管理，主動順應智能駕駛趨勢，探索風險減量服務創(chuàng)新，開展車輛安全性和維修經(jīng)濟性研究。七是加強新能源車險監(jiān)管。提升理賠質效，規(guī)范市場秩序，優(yōu)化費率回溯監(jiān)管，加強行業(yè)自律，強化消費者權益保護。八是強化支撐保障。加強相關部委及所屬單位的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立常態(tài)化聯(lián)系工作機制，依法依規(guī)開展新能源汽車相關數(shù)據(jù)共享。行業(yè)協(xié)同推動各項措施落地，做好宣傳引導。
中央金融辦等六部門：推動險資等中長期資金入市，優(yōu)化資本市場投資生態(tài)
近日，經(jīng)中央金融委員會審議同意，中央金融辦、中國證監(jiān)會、財政部、人力資源社會保障部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關于推動中長期資金入市工作的實施方案》（以下簡稱《方案》）。
《方案》主要舉措包括：一是提升商業(yè)保險資金A股投資比例與穩(wěn)定性。在現(xiàn)有基礎上，引導大型國有保險公司增加A股（含權益類基金）投資規(guī)模和實際比例。對國有保險公司經(jīng)營績效全面實行三年以上的長周期考核，凈資產(chǎn)收益率當年度考核權重不高于30%，三年到五年周期指標權重不低于60%。抓緊推動第二批保險資金長期股票投資試點落地，后續(xù)逐步擴大參與機構范圍與資金規(guī)模。二是優(yōu)化全國社會保障基金、基本養(yǎng)老保險基金投資管理機制。穩(wěn)步提升全國社會保障基金股票類資產(chǎn)投資比例，推動有條件地區(qū)進一步擴大基本養(yǎng)老保險基金委托投資規(guī)模。細化明確全國社會保障基金五年以上、基本養(yǎng)老保險基金投資運營三年以上長周期業(yè)績考核機制，支持全國社會保障基金理事會充分發(fā)揮專業(yè)投資優(yōu)勢。三是提高企（職）業(yè)年金基金市場化投資運作水平。加快出臺企（職）業(yè)年金基金三年以上長周期業(yè)績考核指導意見。逐步擴大企業(yè)年金覆蓋范圍。支持具備條件的用人單位探索放開企業(yè)年金個人投資選擇。鼓勵企業(yè)年金基金管理人開展差異化投資。四是提高權益類基金的規(guī)模和占比。強化分類監(jiān)管評價約束，優(yōu)化產(chǎn)品注冊機制，引導督促公募基金管理人穩(wěn)步提高權益類基金的規(guī)模和占比。牢固樹立投資者為本的發(fā)展理念，建立基金管理人、基金經(jīng)理與投資者的利益綁定機制，提升投資者獲得感。推動私募證券投資基金運作規(guī)則落地，依法拓展私募證券投資基金產(chǎn)品類型和投資策略。五是優(yōu)化資本市場投資生態(tài)。引導上市公司加大股份回購力度，落實一年多次分紅政策。推動上市公司加大股份回購增持再貸款工具的運用。允許公募基金、商業(yè)保險資金、基本養(yǎng)老保險基金、企（職）業(yè)年金基金、銀行理財?shù)茸鳛閼?zhàn)略投資者參與上市公司定增。在參與新股申購、上市公司定增、舉牌認定標準方面，給予銀行理財、保險資管與公募基金同等政策待遇。進一步擴大證券基金保險公司互換便利操作規(guī)模。
地方行動
江蘇：加強高技能人才培育，支持中等職業(yè)學校和普通高中同批次并行招生
近日，江蘇省政府辦公廳出臺《關于深化“江蘇工匠”培育工程加強高技能人才隊伍建設的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。《若干措施》分為5個方面，共有19條措施，其中政策集成4條、政策拓展10條、政策創(chuàng)新5條，從政策保障、培訓賦能、服務支撐、待遇落實、環(huán)境營造等多方面作出具體部署，推動職業(yè)技能培訓與就業(yè)服務雙向循環(huán)互動。
《若干措施》整合跨領域資源要素，形成跨部門工作合力，在諸多方面先行先試。在推進“職技”貫通上，支持中等職業(yè)學校和普通高中同批次并行招生，適當提前省重點技師學院招收初中生源技師班的招生批次；在深化產(chǎn)教融合上，加快打造一批行業(yè)產(chǎn)教融合共同體、市域產(chǎn)教聯(lián)合體，引導“鏈主”企業(yè)深度參與職業(yè)學校專業(yè)建設、實習實訓、教師培養(yǎng)；在拓寬職業(yè)通道上，實施高技能領軍人才培育計劃，組織高級技師研修和高技能人才海外培訓，暢通高技能人才向專業(yè)技術崗位或管理崗位的流動渠道；在加強激勵保障上，引導企業(yè)健全技能人才薪酬分配制度，技能人才人均工資增幅不低于本單位職工人均工資增幅。
《若干措施》明確，到“十四五”時期末，江蘇省技能人才占就業(yè)人員的比例穩(wěn)定在30%以上，高技能人才占技能人才的比例力爭達到35%；到2035年，技能人才規(guī)模持續(xù)壯大、素質大幅提高，高技能人才數(shù)量、結構與江蘇現(xiàn)代化建設的要求基本相適應。
上海：大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易和服務貿(mào)易，力爭到2029年服務進出口規(guī)模達2600億美元
日前，上海市人民政府辦公廳印發(fā)《上海市推動數(shù)字貿(mào)易和服務貿(mào)易高質量發(fā)展的實施方案》的通知，圍繞大力發(fā)展數(shù)字交付服務貿(mào)易、擴大拓展數(shù)字訂購貿(mào)易、適度超前布局數(shù)字基礎設施、創(chuàng)新提升服務貿(mào)易、加強企業(yè)主體和區(qū)域載體建設、促進貿(mào)易要素便捷流動六方面提出23條具體措施。
《實施方案》明確，全面推動數(shù)字貿(mào)易和服務貿(mào)易改革、開放、創(chuàng)新，打造深度鏈接全球的數(shù)字貿(mào)易國際樞紐港和服務貿(mào)易全球樞紐節(jié)點，力爭到2029年，上海市服務進出口規(guī)模達到2600億美元，數(shù)字交付服務貿(mào)易規(guī)模達到1300億美元，占服務貿(mào)易的比重達到50%左右。
大力發(fā)展數(shù)字交付服務貿(mào)易方面，以文化貿(mào)易為重點擴大數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易。推進文化貿(mào)易“千帆出海”，按年度遴選發(fā)布上海文化貿(mào)易十大品牌。吸引未在國內(nèi)公開發(fā)行的海外游戲、電影在涉外游戲、電影節(jié)展期間依規(guī)有序試放、試映，吸引國際頂級電競賽事在滬舉辦。
加快推動數(shù)字技術貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。打造鏈接國際的商貿(mào)云、工業(yè)云、醫(yī)療云等行業(yè)云，推動“設計+制造”融合，加大人工智能國際合作力度，深化數(shù)據(jù)產(chǎn)品知識產(chǎn)權登記試點。
擴大拓展數(shù)字訂購貿(mào)易方面，推動擴展跨境電商進口業(yè)務。推動外國電商平臺在滬設立中國或亞太地區(qū)總部、上線中國站點。推進海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)外貿(mào)商品“同倉儲存、同包發(fā)貨”，擴大保稅進口。優(yōu)化跨境電商直購進口商品的退貨流程。
適度超前布局數(shù)字基礎設施方面，加快建設和擴容高水平網(wǎng)絡基礎設施。加快構筑以5G網(wǎng)絡和光纖寬帶網(wǎng)絡為代表的新型信息通信基礎設施。推進東南亞—日本二號海底光纜建設，推動臨港海底光纜登陸站建設。推動國家（上海）互聯(lián)網(wǎng)交換中心、國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道擴容。
布局高性能算力基礎設施。建設高能級云計算數(shù)據(jù)中心集群、開放算力平臺和算力互聯(lián)互通平臺。建設城市公共算力服務樞紐，向中小企業(yè)提供普惠算力服務。建設規(guī)模化大型商用算力。在虹橋國際中央商務區(qū)探索建設有國際服務能力及長三角輻射功能的數(shù)據(jù)中心。
典型案例
四川、重慶：“川渝通辦”涉及群眾高頻事項355項，養(yǎng)老保險、住房公積金等實現(xiàn)無障礙轉移接續(xù)
近年來，隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設向縱深推進，川渝兩地的經(jīng)貿(mào)往來、人才流動、產(chǎn)業(yè)互動更加頻繁。川渝兩地先后推出了四批“川渝通辦”事項，涉及企業(yè)群眾高頻事項355項，實現(xiàn)“進一個門、辦兩地事”。養(yǎng)老保險、住房公積金等實現(xiàn)無障礙轉移接續(xù)，公立醫(yī)院161項醫(yī)療檢查檢驗結果實現(xiàn)互認。
以成渝兩地高新區(qū)的合作為例，目前成都高新區(qū)“虛擬綜窗”已上線11個部門的130項事項和13項“一件事”套餐，重慶高新區(qū)“虛擬綜窗”已上線11個部門的90項事項和49項“一件事”套餐。
“以前辦事的群眾需要重慶、四川‘兩頭跑’，如果遇到某一地業(yè)務主管部門發(fā)現(xiàn)材料不符合的情況，很多流程還要通過原渠道退回，增加辦事時間。”成都高新區(qū)政務中心相關負責人說，如今辦事群眾不用再“兩頭跑”，成都高新區(qū)政務服務中心辦理最多的服務事項為食品經(jīng)營許可證、職工醫(yī)保繳費認證和工商營業(yè)執(zhí)照。
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設五年來，川渝兩地小窗口的辦理業(yè)務從最開始居民身份證換領、補領，川渝兩地戶口遷移、婚姻預約登記、公積金互認互貸等高頻業(yè)務，已擴展到企業(yè)設立登記、醫(yī)保社保轉移接續(xù)、殘疾人證辦理等。通辦窗口“拔節(jié)生長”，涉及范圍越來越廣，服務密度也越來越大。
目前355項企業(yè)群眾高頻辦理事項，已實現(xiàn)川渝兩地“同標準受理、無差別辦理”。同時，川渝兩地創(chuàng)新推出“小學入學”“員工錄用”“新辦納稅”“貨物運輸”等11個跨區(qū)域“一件事”套餐式服務，34個川渝事項“免證辦”，40類電子證照川渝互認，在更大范圍內(nèi)推動實現(xiàn)“川渝通辦”“集成辦”“免證辦”，實現(xiàn)從事情能辦，逐漸過渡到好辦易辦。
