21世紀經濟報道記者王峰 北京報道  近日，各地高中階段學?？荚囌猩ぷ鳎ㄒ韵潞喎Q“中招工作”）開始。順應家庭需求，讓更多初中畢業生升入普通高中，是各地中招政策的特點。至少有北京、成都、江蘇、浙江等地表示，將落實國家相關政策，增加普通高中招生計劃。

中辦、國辦印發的《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》提出，加快擴大普通高中教育資源供給。2025年政府工作報告提出，擴大高中階段教育學位供給。

高中階段教育主要包括普通高中教育、中等職業教育。原本齊頭并進的兩類教育如今已呈現明顯差異，由于各地大量新建改擴建普通高中，全國范圍內的普職比已接近7:3。

最新數據顯示，2024年全國普通高中招生1036.2萬人，首次突破1000萬人，比上年增加68.4萬人，增幅為20年來之最。

成績很明顯，但還不夠。由于今后幾年入學人口還將增長，且讀普通高中的需求還未完全滿足，各地在加足馬力增加普通高中學位。有的地方甚至把普通高中學位供給納入提振消費政策。

從“擴優”到“擴容”的政策轉變

2023年8月，教育部等三部委開始實施基礎教育擴優提質行動，其中針對群眾職普分流焦慮等問題，提出擴大優質高中教育資源，拉開了本輪普通高中擴招的大幕。

國家統計局今年2月28日發布的《2024年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，2024年，全國普通高中招生1036.2萬人，首次突破1000萬人，比上年增加68.4萬人，是上年增幅的三倍多，且增幅為20年來之最；在校生2922.3萬人，比上年增加118.7萬人，按照這個增速，2025年高中在校生有望突破3000萬人。

近期各地陸續發布中招政策，普通高中擴招更加給力。

北京市2025年普通高中招生規模8.5萬人左右，比上年增加3000人左右。成都市將進一步增加普通高中招生計劃，預計全市新增投用普高招生學校10所以上。威海市中心城區2025年普通高中招生總計劃7440人，比2024年增加670人，主要是新增2所學校普通高中招生計劃。長沙市教育局近日在網絡問政平臺回復網友提問時稱，為保障入學需求，長沙市制定了高中學位建設規劃方案，計劃通過新建、擴建、內部挖潛等多種方式，增加高中學位供給。

江蘇省2024年共新建改擴建普通高中30所，增加學位3.84萬個。為了讓更多的孩子進入普通高中學習，2025年繼續在省政府民生實事項目中安排“新建改擴建30所普通高中，擴大高中學位供給”項目。

浙江省近日發布《大力提振和擴大消費專項行動實施方案》，其中明確提出2025年新增公辦普通高中新生學位2萬個。

截至2024年，我國高中階段教育毛入學率為92%，近5年來每年提高0.2個百分點。有的省份的毛入學率已達到96%。這意味著，幾乎每個初中畢業生都可以升學到高中階段教育。

我國高中階段教育毛入學率已達到世界中高收入國家水平  數據來源：教育部

以北京市為例，2023—2024學年初中畢業生預計為11.5萬人，而高中階段學校招生共11.2萬人。中間的差額，即“落榜生”規模已經很小。刨除殘疾學生、非京籍學生等因素，可以說，北京市已接近人人皆可升學的高中階段教育普及水平。

而推動高中階段教育普及水平的主要是普通高中，相比之下，中職教育招生規模持續萎縮。

中國教育科學研究院研究員儲朝暉認為，我國九年義務教育的鞏固率已達到95.9%，同時要普及高中階段教育，由于適齡人口持續增長，擴大高中階段教育學位供給是必然之舉。

值得玩味的是，2023年8月開始實施的基礎教育擴優提質行動，提出擴大優質高中教育資源，但2025年1月發布的《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》則提出，加快擴大普通高中教育資源供給。

優質高中只是普通高中的一部分，高中學位供給政策從“擴優”到“擴容”的微妙轉變，其實反映了人口形勢、家庭需求的緊迫。

振興縣中能增加學位供給

值得注意的是，振興縣中，對于增加優質高中教育資源，滿足群眾“上好學”需求意義重大。

3月5日，教育部部長懷進鵬在十四屆全國人大三次會議“部長通道”上表示，今年，基礎教育將重點關注兩件事。一是教育資源配置。隨著人口變化和城鎮化的發展，推進“市縣結合”的管理體制，完善動態調整機制，適應社會和人口結構的調整。二是縣中振興。近60%的普通高中生是在縣中學習。將深入實施“縣中振興”行動計劃，優化學校布局、加強師資配備，吸引和培養優秀教師到縣中，使縣中更好地服務鄉村學生。

振興縣中，也可以成為市域范圍內擴大普通高中學位供給的結構性力量。

3月18日，濟南市教育局副局長方奎明提到，目前在探索結合國家關于縣中發展振興的要求，支持有條件的區縣屬公辦高中試點面向市區招生。

濟南市有10區2縣。2023年，全市普通高中招生5.2萬人，比上年增加1085人；在校學生15.3萬人，比上年增加2353人。學位壓力逐年加大。

但區縣之間，特別是城區與郊區縣之間的學齡人口分布存在差異。比如，平陰縣2023年普通高中在校學生8133人，同比下降1.1%。

公開信息顯示，位于濟南市東部、與濱州市相鄰的章丘區有一所公辦普通高中章丘區第四中學，2024年已面向歷下區、市中區等5個中心城區招生數百人。

此外，萊蕪區和鋼城區作為濟南市副城區，目前單獨編制普通高中招生計劃，兩區統籌招生。未來，隨著優質教育資源涌入，副城區也將有條件與主城區進行生源互動，進而帶動區域發展。

國家督學、中國民辦教育協會會長劉林告訴21世紀經濟報道記者，“不同區域的學齡人口達峰進度不同，因此可以考慮更靈活的招生政策，學位富余的普通高中探索到學位緊張的區域招生。”

這意味著，學位的統籌管理，將起到擴大學位供給的杠桿作用。

綜合高中探索普職融合學位供給

加快擴大普通高中教育資源供給，并不意味著取消中職教育。

儲朝暉告訴21世紀經濟報道記者，技術技能人才的成長發展有一個關鍵期、敏感期、最佳期，高中階段就非常合適，對學生成才極有幫助，對我國實體經濟的發展也是有利的。

但初中畢業后強制普職分流，早已不符合群眾需求。因此，將普職分流延遲到高中階段，甚至高中畢業之后，成為新的趨勢。這就要求擴大高中階段教育學位供給時，要統籌考慮普職分流。

綜合高中就是這樣一個中間體。學生學籍為普通高中學籍，校內既開設普通高中課程，又有職業技能課程，由學生根據自身的興趣、能力選擇。學生高中畢業后，根據自己選修課程情況，選擇普通高考或者職教高考，進入普通院?；蛘呗殬I院校繼續學習。

北京市2025年中招政策提出，適度增加現有職業高中綜合高中班招生規模，鼓勵支持具備條件、學位資源充足的中等職業類學校舉辦綜合高中班，開展職普融通辦學試點。

值得注意的是，北京市2025年高中階段招生11.8萬人，其中普通高中2025年招生8.5萬人左右，比2024年增加0.3萬人左右，中職2025年招生3.3萬人左右，比2024年減少0.25萬人左右。

由于中職學位是充足的，減少中職招生，很可能會相應增加中職學校里的綜合高中班學位。

東莞市近日也公布試點建設綜合高中，并于今年開始招生。

2024年陜西省啟動綜合高中試點工作，28所中職學校通過與普通高中結對聯辦的形式，共開設98個綜合高中試點班，招生4700余人。陜西省教育廳相關負責人近日表示，要繼續擴大綜合高中試點范圍，對具備條件的中職學?？商剿髡ㄖ妻D設綜合高中，進一步擴大普通高中教育資源供給。

綜合高中給高中階段教育多樣特色發展提供了經驗。劉林告訴21世紀經濟報道記者，目前已經有地方設置綜合高中和其他類型的特色高中，如科技高中、藝術高中、外語高中，或者某一科類的專門高中，給學有所長也學有所短的學生開辟新賽道。

“這種更側重考察學生長項的培養模式能使家長和學生減輕補弱科拼總分的壓力。在全面培養基礎上注重揚長，這是尊重個性、推進教育公平的重要舉措。相信隨著特色高中建設力度的加大和評價體系的深度改革，家長、學生的焦慮將進一步緩解?！眲⒘终f。