南方財經智庫研究員 孫昀 陳思琦

今年，多個一線、新一線城市為吸引年輕人，紛紛推出政策“大禮包”。深圳為高校應屆畢業生來深求職提供15天免費住宿后，南山區也公布了“六個一”人才政策措施。

今年全國兩會，“投資于人”成為一大熱詞。“投資于人”與“投資于物”緊密結合起來，不僅服務于民生，也有利于創造發展的人口勢能、結構紅利和素質資本疊加優勢，讓城市在新興產業、未來產業取得先機。

南方財經智庫研究員認為，在AI技術重塑全球產業格局的今天，城市的競爭力更多地取決于能否真正構建起“人才—技術—場景”的共生生態，即真正讓創新型人才來定義城市的未來，讓人才與城市共同創造價值。

深圳南山“六個一”政策措施對比以往有不少亮點，從實習體驗到創業扶持，從天使投資到專項基金，從辦公場所到落地場景，都包含在內。這塊誕生了騰訊、大疆等眾多知名企業的土地，正在嘗試一種“投資于人”的新范式。

創新模式之變

3月25日，《南山區支持創新創業“六個一”行動方案》印發。“六個一”政策打破傳統人才補貼慣性——從實習生到本科生，從卓越工程師到AI創業者，政策覆蓋人才全生命周期。

如，對國內外重點高校本科畢業生最高3萬元補貼、為實習生提供“感知南山”體驗券、向初創團隊開放千萬元級場景驗證資金，這些舉措看似“普惠”，實則是將人才視為城市發展的“動態資產”，而非“靜態資源”。

新的科技和產業發展趨勢下，創新人才需求發生了變化。深圳清華大學研究院產業規劃研究中心主任劉戰國表示，AI創業是典型的智力密集型創業，多采取“年輕頂尖人才+小團隊作戰”模式，初創小企業的價值在此刻凸顯。

公開數據顯示，中國AI研究人員占全球50%，但能將技術轉化為商業價值的卓越工程師嚴重短缺。

而南山區的相關政策事實上是一次精準卡位和分層布局，是將“工程師紅利”鏈條前置，從人才入職延伸到在校實習，提前鎖定潛力群體。

入駐“模力營”的AI團隊可享2年免租，期滿后入駐政策性產業研發用房租金低至3折，同時可獲算力券和場景對接支持。“住房—辦公—技術”三位一體的支持，顯著降低了創業者的起步門檻。

實習期的體驗經濟、就業期的安居成本、創業期的空間剛需，構成了能力型創新人才落地的完整閉環。

呼喚“創新合伙人”

深圳南山正在探索一種雙向賦能的生態模式：人才為城市定義產業高度，城市為人才提供進化土壤。

此次南山區推出的系列政策，重點提及“提供落地場景”，通過“揭榜掛帥”對人工智能企業開放眾多場景，為青年團隊提供真實市場驗證機會。其中，校園欺凌監測、慢病管理等場景兼具社會價值與商業潛力，既能幫助技術迭代，又能快速建立企業口碑。

事實上，近年不少地方政府都出臺了人工智能場景應用方面政策，但是場景應用清單局限性大，企業參與熱情及場景建設成效不高，大多是政府結合成熟技術提供的定制化場景清單，創新性不足。

此次南山相關政策則以場景應用、場景驗證為目標，鼓勵企事業單位大膽嘗試新技術，在應用中推動人工智能技術向商業落地方向創新。

金融支持方面，南山的“千億融資計劃”通過政務數據共享和梯度擔保，破解銀企信息不對稱問題。當不少地區還在依賴抵押物評估時，南山已通過區塊鏈整合多部門數據，構建企業信用模型，讓輕資產的AI企業獲貸率提升。

同時建立容錯機制，踐行“大膽資本”。南山區明確，設立總規模5億元的戰略直投專項種子基金和天使基金，對經認定的AI、機器人、生物醫藥、低空經濟等重點領域初創企業給予領投支持，基金內單個項目最高允許100%虧損。

當城市甘愿為人才的“試錯”買單，其角色已從“政策供應商”升維為“創新合伙人”。

城市終極命題是“與誰同行”

南山區“六個一”政策的最終效果或許還需時間驗證，但這種對“投資于人”新范式的嘗試充滿創新勇氣。

依靠工程師紅利，中國從“世界工廠”逐步走向“創新實驗室”。

南山政策的創新之處在于，它不再將人才視為孤立個體，而是將其嵌入“政產學研”協同網絡。這些舉措的本質，是將工程師的創新能力與產業資源、金融資本深度融合，形成“人才—技術—產業”的正向循環。

數據顯示，2024年南山區發明專利授權達27698件，居深圳各區第一，與第二名拉開約1.6萬件的差距。截至2023年底，南山區AI企業近900家，占深圳全市近4成。

當一座城市能同時為本科生提供起跑線、為工程師搭建加速器、為創業者打開應用場景，其釋放的將不僅是“工程師紅利”，更是一個創新共同體的崛起。

換言之，AI時代，城市競爭的勝負手不再是“擁有多少人才”，而是“人才愿意與城市共同創造多少價值”。

南山的“六個一”政策，本質上是一場關于“城市價值主張”的宣言：它用包容性政策消解學歷背景差異，用場景開放降低創新門檻，用生態構建替代資源堆垛。

當一座城市能吸引本科生寫下人生第一行代碼、助力工程師將論文成果轉化為生產線上的專利、陪伴創業者從“車庫團隊”走向全球市場，其收獲的將不僅是GDP數字，更是一個時代的定義權——因為最終定義城市的，永遠是那些選擇在此扎根的人。

從“給錢”到“給機會”，從“留人”到“育人”，吸引青年人才不僅靠“真金白銀”，更需通過精細化服務構建歸屬感。將人才視為“用戶”，從體驗設計角度優化政策；整合產業資源，讓人才有用武之地；注重長期激勵，通過場景開放和金融支持幫助人才成長。

城市創新競爭的勝負，不僅在政策的力度，更在生態的溫度。當每個青年都能在這片熱土找到歸屬感、成就感、幸福感，創新自會生生不息。