21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道特約記者錢(qián)伯彥 法蘭克福報(bào)道

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月26日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮簽署行政令，宣布對(duì)所有進(jìn)口汽車(chē)征收25%的額外關(guān)稅，相關(guān)措施將于4月2日生效。

目前，美國(guó)分別對(duì)進(jìn)口乘用車(chē)和商用車(chē)征收2.5%和25%的關(guān)稅，新政策施行之后，稅率將分別上調(diào)至27.5%和50%。

特朗普稱，汽車(chē)關(guān)稅將會(huì)是永久的。他表示，如果在美國(guó)制造汽車(chē)，則無(wú)需繳納關(guān)稅。

此外，包括發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱和動(dòng)力總成在內(nèi)的核心零部件同樣在特朗普的關(guān)稅清單之中。白宮方面透露，以上進(jìn)口零部件未來(lái)也將被額外征收25%的關(guān)稅。針對(duì)零部件關(guān)稅的具體征收時(shí)間仍未確定，但可以確定的是將不遲于5月3日生效。

這一消息披露后，全球資本市場(chǎng)迅速作出反應(yīng)。美國(guó)三大汽車(chē)股通用汽車(chē)、福特汽車(chē)和Stellantis均在3月26日美股盤(pán)后下跌；3月27日日本股市開(kāi)盤(pán)后，豐田、日產(chǎn)、本田、三菱集體下挫，韓國(guó)的現(xiàn)代汽車(chē)股價(jià)也一路走低。

3月27日美股盤(pán)前，汽車(chē)股繼續(xù)走低，通用汽車(chē)跌近6%，福特汽車(chē)跌近4%，特斯拉跌超1%。歐洲斯托克600汽車(chē)股指數(shù)下跌3.3%，寶馬、梅賽德斯奔馳均跌逾4%，德國(guó)大眾跌超3%。

盡管特朗普聲稱關(guān)稅政策將為美國(guó)汽車(chē)業(yè)帶來(lái)“巨大增長(zhǎng)”，但是分析師認(rèn)為，這將導(dǎo)致美國(guó)大量汽車(chē)生產(chǎn)暫時(shí)停工、價(jià)格上漲，并且加劇與盟國(guó)的緊張關(guān)系。

特斯拉首席執(zhí)行官埃隆·馬斯克當(dāng)日也在社交媒體上表示，“值得注意的是，特斯拉并非毫發(fā)無(wú)損。關(guān)稅對(duì)特斯拉的影響仍然很大?！?/p>

美國(guó)對(duì)進(jìn)口汽車(chē)加征25%關(guān)稅

根據(jù)白宮當(dāng)天發(fā)布的一份文件，特朗普根據(jù)美國(guó)1962年《貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條款，對(duì)進(jìn)口汽車(chē)和某些汽車(chē)零部件加征25%關(guān)稅，稱此舉是為保護(hù)美國(guó)“國(guó)家安全”。

就如同之前多次對(duì)所有主要貿(mào)易伙伴征收關(guān)稅時(shí)的措辭一樣，特朗普將最新汽車(chē)關(guān)稅的征收片面地歸咎于外國(guó)企業(yè)和外國(guó)政府。他表示，美國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)因過(guò)度進(jìn)口而遭到破壞，進(jìn)口威脅到了美國(guó)國(guó)內(nèi)的工業(yè)基礎(chǔ)和供應(yīng)鏈。

無(wú)論是美國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，抑或傳統(tǒng)盟友，均在本次關(guān)稅輻射范圍內(nèi)。白宮方面確認(rèn)，此前簽訂的美國(guó)—墨西哥—加拿大協(xié)定（USMCA，以下簡(jiǎn)稱“美墨加協(xié)定”）也將被部分推翻。

法律界一致認(rèn)為，此次加征關(guān)稅違反了特朗普第一任期內(nèi)推動(dòng)簽署的美墨加協(xié)定。以前根據(jù)美墨加協(xié)定享受免稅進(jìn)口的汽車(chē)，如今將根據(jù)美國(guó)產(chǎn)零部件比例確定關(guān)稅，例如美國(guó)產(chǎn)零部件比例達(dá)整車(chē)價(jià)值一半的情況下，關(guān)稅比例將從25%下調(diào)至12.5%。至于墨西哥和加拿大的進(jìn)口零部件，符合美墨加協(xié)定標(biāo)準(zhǔn)的將暫時(shí)免征關(guān)稅，待美國(guó)商務(wù)部與美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局協(xié)商建立針對(duì)非美國(guó)原產(chǎn)部分的征稅機(jī)制后再調(diào)整。

特朗普強(qiáng)調(diào)，汽車(chē)關(guān)稅是“美國(guó)商業(yè)回歸”的標(biāo)志，并表示新政將推動(dòng)美國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)“前所未有地蓬勃發(fā)展”。他還稱，關(guān)稅將促使更多生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到美國(guó)，為政府創(chuàng)造新的收入，幫助減少國(guó)家債務(wù)。

盡管特朗普聲稱關(guān)稅政策將為美國(guó)汽車(chē)業(yè)帶來(lái)“巨大增長(zhǎng)”，并帶來(lái)每年超過(guò)1000億美元的稅收，但是多數(shù)分析師認(rèn)為，這將導(dǎo)致美國(guó)大量汽車(chē)生產(chǎn)暫時(shí)停工、價(jià)格上漲，并且加劇與盟國(guó)的緊張關(guān)系。

美國(guó)研究機(jī)構(gòu)安德森經(jīng)濟(jì)集團(tuán)預(yù)計(jì)，關(guān)稅將使美國(guó)汽車(chē)成本上升數(shù)千美元，僅對(duì)墨西哥和加拿大的零件加征關(guān)稅就可能使不同車(chē)型的成本上升4000至10000美元。

而根據(jù)美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)2024年的研究預(yù)測(cè)，對(duì)進(jìn)口車(chē)征收25%關(guān)稅，將會(huì)減少近75%進(jìn)口量，同時(shí)美國(guó)國(guó)內(nèi)平均價(jià)格將上升約5%。

密歇根汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)MichAuto負(fù)責(zé)人格倫·史蒂文斯同樣表達(dá)了擔(dān)憂：“令人擔(dān)心的是，汽車(chē)的平均價(jià)格已經(jīng)達(dá)到49000美元，即使價(jià)格小幅上漲也會(huì)影響需求，進(jìn)而影響供應(yīng)鏈和生產(chǎn)成本，甚至可能導(dǎo)致失業(yè)?！?/p>

貿(mào)易集團(tuán)Autos Drive America在一封發(fā)給貿(mào)易代表辦公室的信函中表示：“汽車(chē)制造商不可能在一夜之間改變他們的供應(yīng)鏈。（關(guān)稅）將導(dǎo)致消費(fèi)價(jià)格上漲、提供的型號(hào)減少以及美國(guó)生產(chǎn)線關(guān)閉。”

美國(guó)商會(huì)USCC高級(jí)副總裁約翰·墨菲表示：“今天宣布的關(guān)稅將損害而非幫助美國(guó)汽車(chē)業(yè)，危及許多美國(guó)就業(yè)崗位，并導(dǎo)致美國(guó)汽車(chē)制造業(yè)空心化。預(yù)計(jì)4月2日還會(huì)有額外的對(duì)等關(guān)稅，對(duì)汽車(chē)行業(yè)的關(guān)稅疊加將非常嚴(yán)重?！?/p>

汽車(chē)服務(wù)提供商考克斯汽車(chē)公司（Cox Automotive）預(yù)測(cè)，屆時(shí)美國(guó)制造的汽車(chē)成本將增加3000美元，加拿大或墨西哥制造的汽車(chē)成本將增加6000美元。如果關(guān)稅順利實(shí)施，預(yù)計(jì)到4月中旬幾乎所有北美的汽車(chē)生產(chǎn)都會(huì)中斷，每天汽車(chē)產(chǎn)量減少20000輛，相當(dāng)于美國(guó)汽車(chē)產(chǎn)量的30％。

全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)影響幾何？

咨詢公司伯恩斯坦和美國(guó)商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2024年，美國(guó)進(jìn)口汽車(chē)約800萬(wàn)輛，乘用車(chē)貿(mào)易總額達(dá)2140億美元，約占全美汽車(chē)總銷(xiāo)售的一半，所有汽車(chē)類(lèi)進(jìn)口商品貿(mào)易總額達(dá)4740億美元。即便是美國(guó)本土制造的汽車(chē)，也有60%的零部件來(lái)自進(jìn)口。

公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2024年，美國(guó)的主要汽車(chē)進(jìn)口國(guó)依次為墨西哥（250萬(wàn)輛）、韓國(guó)（140萬(wàn)輛）、日本（130萬(wàn)輛）、加拿大（110萬(wàn)輛）、德國(guó)（43萬(wàn)輛）和英國(guó)（9萬(wàn)輛）。

特朗普的汽車(chē)關(guān)稅第一時(shí)間引發(fā)了各主要貿(mào)易伙伴和汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)的譴責(zé)。

歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在社交媒體上表示：“對(duì)美國(guó)對(duì)歐洲汽車(chē)出口征收關(guān)稅的決定深感遺憾。關(guān)稅對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是壞消息，對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)更是壞消息，無(wú)論是美國(guó)消費(fèi)者還是歐盟消費(fèi)者?！?/p>

加拿大總理卡尼稱，此舉是“對(duì)加拿大汽車(chē)業(yè)的直接攻擊”，宣布設(shè)立20億加元（約合14億美元）的“戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)基金”，用于提升本土供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力并保護(hù)就業(yè)。

而特朗普第一時(shí)間在社交媒體上回應(yīng)道：“如果歐盟與加拿大一同，對(duì)美國(guó)造成經(jīng)濟(jì)損害，那么兩國(guó)都將被征收高額關(guān)稅，遠(yuǎn)高于之前的計(jì)劃?！?/p>

日本首相石破茂也表示，日本政府將考慮相應(yīng)措施進(jìn)行回應(yīng)。

韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部長(zhǎng)官安德根表示：“關(guān)稅生效后，韓國(guó)汽車(chē)行業(yè)將面臨相當(dāng)大的困難，政府計(jì)劃在4月份采取緊急應(yīng)對(duì)措施”。

巴西總統(tǒng)盧拉·達(dá)席爾瓦表示：“巴西不能對(duì)關(guān)稅措施坐視不管。我們將選擇我們認(rèn)為對(duì)巴西有利的做法?！?/p>

德國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)主席希爾德加德·穆勒在一份聲明中表示，特朗普的汽車(chē)關(guān)稅政策“對(duì)自由和基于規(guī)則的貿(mào)易的一個(gè)致命信號(hào)”，對(duì)企業(yè)和緊密交織的全球汽車(chē)供應(yīng)鏈來(lái)說(shuō)都是沉重的負(fù)擔(dān)，尤其對(duì)消費(fèi)者將產(chǎn)生負(fù)面影響，包括北美消費(fèi)者。

德國(guó)世界經(jīng)濟(jì)研究所預(yù)計(jì)，在未考慮報(bào)復(fù)性措施的前提下，特朗普的汽車(chē)關(guān)稅將導(dǎo)致墨西哥和加拿大的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值萎縮1.8%和0.6%，傳統(tǒng)汽車(chē)強(qiáng)國(guó)德國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出會(huì)萎縮0.18%；美國(guó)國(guó)內(nèi)的通脹率則會(huì)上升1%。