南方財經全媒體記者 孫詩卉 上海報道

4月3日，國家金融監督管理總局發布《關于保險資金未上市企業重大股權投資有關事項的通知》（下稱“通知”）并就相關問題答記者問。國家金融監督管理總局有關司局負責人表示，隨著形勢環境變化和行業發展，重大股權投資領域產生了一些新的矛盾和問題。保險機構對新經濟、新技術的股權融資支持力度有待提升，對被投資企業管理有待加強。《通知》進一步規范保險資金股權投資行為，引導保險公司做好“五篇大文章”，有助于防范資金運用風險。

調整保險資金重大股權投資的行業范圍

2010年以來，監管部門陸續發布《保險資金投資股權暫行辦法》等規定，允許保險公司使用自有資金開展重大股權投資，行業范圍包括保險類、非保險金融類，與保險業務相關的養老、醫療、汽車服務、現代農業等行業。

記者發現，此次《通知》將此前的投資范圍進一步擴大，并新增了科技、大數據產業、符合監管規定的共享服務類企業等。《通知》顯示，保險集團（控股）公司、保險公司開展重大股權投資，可以投資保險類企業、非保險類金融企業，與保險業務相關的養老、醫療、汽車服務、科技、大數據產業、現代農業等企業，符合監管規定的共享服務類企業，以及金融監管總局認可的其他企業。

上述負責人表示，中央經濟工作會議強調要以科技創新引領現代化產業體系建設，中央金融工作會議指出金融要做好“五篇大文章”。近年來，黨中央、國務院及相關部門先后出臺了相關產業政策，金融監管總局印發了《關于銀行業保險業做好金融“五篇大文章”的指導意見》，此次《通知》優化了保險資金重大股權投資的行業范圍，引導保險資金投資與保險業相關的戰略產業和新興行業，助力新質生產力發展。同時，保險機構要加強對股權投資的統籌管理，壓實風險管理主體責任，不得以泛科技企業等名義規避監管要求，切實防范相關風險。

加強對股權投資的統籌管理

此外，《通知》還強調，保險機構應當明確發展戰略和市場定位，提升投資管理能力，根據國家政策、監管要求審慎開展重大股權投資，加強對股權投資的統籌管理，防止無序擴張。應當建立健全股權投資決策程序和授權機制，完善股權投資管理制度，明確各層級和相關崗位人員職責，規范關鍵業務環節操作流程，加強內部控制管理。

上述負責人答記者問表示，《通知》要求保險機構加強對被投資企業的統籌管理，建立健全股權投資決策流程與授權管理機制，加強內部控制管理，壓實保險機構主體責任。為實現制度平穩過渡，實行“新老劃斷”，新增股權投資按照《通知》執行。對于不符合本通知相關要求的存量業務，原則上設置五年過渡期，保險機構應制定業務整改計劃，報監管后實施。

下一步，金融監管總局將持續深化保險資金運用改革，完善監管政策，加強監督管理，推動保險資金加大對國家戰略性新興產業股權投資力度，精準高效服務新質生產力，促進保險業高質量發展。