21世紀經濟報道特約記者 錢伯彥 法蘭克福報道

據《中國經營報》，當地時間4月10日，歐盟委員會宣布與中國達成重要共識，雙方將啟動以"最低進口價格"機制替代現行對華電動汽車關稅的談判。這一突破性進展標志著持續近半年的貿易爭端出現實質性緩和，為全球新能源汽車產業格局帶來新的變量。

歐盟發言人表示，歐盟委員會貿易和經濟安全委員謝夫喬維奇（Maros Sefcovic）與中國商務部部長王文濤進行了交談，雙方同意將通過設定中國對歐洲出口電動汽車最低價格以替代去年10月起歐盟開始征收的電動汽車關稅。

“設定最低價格”這一貿易策略旨在“既維護歐洲市場公平，又為合法貿易創造空間”，相較于去年實施的反補貼稅，這種價格管控方式更具靈活性和可操作性。

中歐高層互動推動關稅談判破冰

這一突破性進展的背后，是雙方長達半年的密集磋商。從去年11月歐洲議會透露出談判曙光，到今年4月8日商務部部長王文濤與歐盟委員會貿易和經濟安全委員謝夫喬維奇的視頻會談，再到4月11日西班牙首相桑切斯訪華表態反對單邊加征關稅，多層級外交互動為談判破冰奠定了基礎。

2023年9月，歐盟委員會主席馮德萊恩突然宣布開啟針對中國電動汽車的反補貼調查，并于去年10月開始征收為期五年的正式關稅，稅率依據具體整車企業是否配合歐方調查定在19.9%至38.1%不等，之后又三次略微下調到17%至35.5%區間。

不過，關稅的引入并不意味著中歐雙方對話的中斷。

去年11月22日，歐洲議會國際貿易委員會主席貝恩德·朗格（Bernd Lange）曾透露，歐盟與中國正接近就取消加征進口電動汽車關稅達成解決方案，“我們即將達成協議，中國可以承諾以最低價格向歐盟提供電動汽車”。

其實早在去年10月，中方就提出，愿意以不低于3萬歐元價格向歐盟出口中國制造電動汽車的提案換取歐方豁免額外關稅。

隨著美國總統特朗普上任以來單方面對全球所有國家開啟貿易戰，中歐雙方近期合作迅速升溫，頻繁就取消貿易壁壘以及加深雙邊合作進行協商。此前進展緩慢的中歐電動汽車關稅談判也開始破冰。

據中國商務部消息，4月8日下午，商務部部長王文濤與歐盟委員會貿易和經濟安全委員謝夫喬維奇舉行視頻會談，雙方圍繞加強中歐經貿合作、應對美加征所謂“對等關稅”等問題深入坦誠交換意見。

王文濤強調，在當前形勢下，中歐共同維護以規則為基礎的多邊貿易體制，堅持貿易自由化便利化，將為世界經濟和全球貿易注入更多穩定性、確定性。

謝夫喬維奇表示，美國加征關稅嚴重沖擊國際貿易，對歐中及弱勢國家造成嚴重影響。美國僅占全球貨物貿易的13%，歐方愿與包括中國在內的其他世貿組織成員一道，共同保障全球貿易正常運行。歐方重視歐中經貿關系，愿與中方加強對話溝通，推動擴大雙向市場準入、投資和產業合作。

雙方同意盡快啟動磋商，深入討論市場準入相關問題，為企業創造更有利的營商環境，并立即開展電動汽車價格承諾談判，以及討論中歐汽車產業投資合作問題。

另據新華社消息，4月11日，西班牙首相桑切斯來華訪問時表示，中國是歐盟重要合作伙伴，西班牙始終支持歐中關系穩定發展。歐方堅持開放自由貿易，致力于維護多邊主義，反對單邊加征關稅。貿易戰不會有贏家。面對復雜嚴峻的國際形勢，西班牙和歐盟愿與中方加強溝通協作，維護國際貿易秩序，攜手應對氣候變化、貧困等挑戰，維護國際社會共同利益。

需要指出的是，西班牙在歐盟委員會就中國電動汽車征收問題表決時就持否定態度。桑切斯去年訪華時就表示，歐盟應重新考慮對關稅的立場。西班牙經濟部長Carlos Cuerpo也公開致信歐盟，要求歐盟應與中國尋求妥協與談判的解決方案，而不是在電動汽車關稅問題上采取強硬措施。

中國車企歐洲本土化提速

面對歐洲市場準入政策的不確定性，中國新能源汽車產業鏈已悄然完成戰略布局。

3月初，比亞迪執行副總裁李柯表示，比亞迪正考慮在未來兩年內建立第三家工廠來服務歐洲市場，外界普遍猜測德國將是比亞迪新工廠選址。而在此之前，2023年12月，比亞迪就宣布在匈牙利賽格德市建設新能源乘用車生產基地，預計今年年底將正式投產；去年9月，比亞迪宣布將在土耳其建立一個年產能達15萬輛汽車的生產設施，并設立一個研發中心。

奇瑞汽車同樣于去年4月宣布與西班牙汽車公司Ebro-EV Motors成立合資企業，接手位于巴塞羅那的原日產工廠并生產奇瑞Omoda 5純電和燃油版汽車，預計2027年產能可爬升至5萬輛。

去年12月，寧德時代與Stellantis集團共同宣布成立合資企業，在西班牙薩拉戈薩建設一座大型磷酸鐵鋰電池工廠，投資高達41億歐元。該工廠計劃于2026年底開始生產，規劃年產能可達50吉瓦時。

另一家與Stellantis集團合作的中國新勢力零跑汽車也在前者的助力下積極進軍歐洲。Stellantis 集團考慮在意大利米拉菲奧里工廠為零跑汽車生產純電動汽車，預計年產量可達15萬輛，最早可能在2026年或2027年投產。

擁有暢銷品牌名爵的上汽集團也早已決定進軍歐洲。上汽集團國際業務部總經理余德2023年就表示，上汽集團決定在歐洲建廠，目前正在積極尋找適合的項目地址。上汽集團的第一選擇為能源充足、距離名爵主力市場英國更近的西班牙。西班牙工業部表示，加利西亞、坎塔布里亞和阿拉貢三個西班牙城市都已提出方案，各方仍在進行協商。

中國新能源汽車及配套企業在歐洲"本地生產+技術輸出"的模式，正在重塑中歐產業合作格局。

德國汽車工業協會主席Hildegard Müller在第一時間對中歐再次推進談判表示歡迎：“歐盟對中國電動汽車的關稅在過去和現在都是錯誤的。重啟談判是個好信號。無論當前全球發展如何，必須討論如何減少國際貿易中的障礙和扭曲，而不是建立新的障礙”。

分析人士指出，面對全球貿易體系重構壓力，中歐在電動汽車領域的合作突破具有示范意義。