21世紀經濟報道記者 楊希 天津報道
8月1日，天津市政府新聞辦新聞發布會在津舉辦。天津市政府副秘書長、新聞發言人梁軍，中國人民銀行天津市分行副行長夏洪濤，國家金融監督管理總局天津監管局局長趙宇龍，中國證監會天津監管局局長張文鑫，市地方金融管理局局長劉惠杰出席并回答記者提問。
這場發布會的背景是，近日，中國人民銀行、金融監管總局、中國證監會、國家外匯局、天津市人民政府聯合印發了《關于金融支持天津高質量發展的意見》（下稱《意見》），天津市印發了《關于推動金融創新運營示范區高質量發展的政策措施》（下稱《措施》）。7月30日，《意見》和《措施》均正式公開發布。
趙宇龍表示，《意見》涉及銀行業保險業及其他非銀領域的支持措施共48項，“分量重、力度大、舉措實、含金量高”。趙宇龍表示，下一步，天津金融監管局將用好京津冀金融監管協同機制，有力推動各項支持措施落地見效。
形成金融支持重點領域發展新模式
趙宇龍重點圍繞六個方面對《意見》進行了介紹。
一是在協同合作方面，《意見》要求更好服務京津冀協同發展大局。支持銀行業金融機構跨區域協作，依法合規開展銀團貸款等業務，優先滿足科技產業及重大合作項目融資需求。首次提出鼓勵全國性銀行機構探索建立京津冀聯合授信機制，推動信貸資源流動。支持安全有序推進京津冀地區金融統計數據共享。
二是在示范引領方面，《意見》支持天津在發展新質生產力上勇爭先、善作為，首次提出在金融與產業協同發展、金融與數字化融合發展上形成示范的新發展要求。支持金融機構圍繞天津港建設世界一流智慧港口、綠色港口需要，加大對基礎設施、集疏運體系建設的支持力度，研發提供綜合化、定制化金融產品和服務。圍繞天津建設全國先進制造研發基地需要，推進金融服務制造業高質量發展，建立健全重點產業鏈金融服務體系。圍繞促進數字經濟與實體經濟深度融合需要，鼓勵金融機構在風險可控前提下依法依規加強與數字科技企業合作，推進數字金融研發中心、應用中心在津發展。支持加快建設小微企業金融綜合服務平臺，推廣差異化、場景化、智能化的金融服務。要求完善數字化金融監管，強化監管科技應用和數字金融風險評估。
三是在創新驅動方面，《意見》要求形成金融支持重點領域發展新模式。提出支持開展知識產權保險試點，提供知識產權質押融資保險、專利執行和專利被侵權損失保險等新型保險產品。研究探索“保險+碳資產”服務。鼓勵航運保險、再保險機構在津開展新業務試點。
四是在突出特色方面，《意見》要求提升融資租賃、商業保理等特色金融發展水平。提出支持開展全鏈條綠色租賃服務，建設全國性新能源設施租賃中心。支持銀行業金融機構對租賃公司、商業保理公司授信穿透到具體項目或資產認定。支持銀行業金融機構對租賃公司、商業保理公司授信穿透到具體項目或資產認定投放行業或領域，對深耕綠色、服務小微、支持制造業和戰略性新興產業發展的租賃公司、商業保理公司在融資方面給予支持。支持優質航運企業入股金融租賃公司。
五是在專業服務方面，《意見》要求增強金融機構專業化服務能力。鼓勵有條件的金融機構設立綠色金融專業部門、組建重點產業鏈專業服務團隊、安排專項資金支持、建立專項考核制度。在符合市場需求，遵循商業自愿和依法合規的前提下，支持租賃公司在津設立專業子公司，開展專業化租賃服務。提出支持保險精算專業服務機構在天津集聚發展。
六是在安全保障方面，《意見》要求統籌發展和安全。強調要全面加強金融監管，嚴格執行中央統一的金融管理規則，加大對金融犯罪、非法金融活動打擊力度。一是保障機構安全。穩妥化解天津中小金融機構風險，持續壓降天津高風險機構數量。二是保障資產安全。防控國有企業與融資平臺債務風險，合理支持地方國有企業與融資平臺公司債券續接發行。三是保障數據安全。加強金融數據安全保護，完善數字金融安全治理體系。
試點建立“四張清單”
去年10月，天津金融監管局聯合天津市科技、工信部門在全國率先開展了“科技—產業—金融”新循環試點。會上，趙宇龍也介紹了試點后天津落地的具體探索實踐。
趙宇龍表示，試點開展以來，天津金融監管局建立了“四張清單”，引領在津銀行保險機構緊密圍繞天津重點產業鏈，聚焦科技自立自強，共同搭建以天開園為核心的“1+N”試點輻射區，構建和推動“科技—產業—金融”良性循環。
第一張清單是提供給金融機構的“科技創新企業清單”。天津金融監管局與多部門合作建立了天津科創企業清單庫，目前在庫企業超過1萬8千家?！拔覀優槿霂炱髽I逐戶添加了所屬產業鏈、知識產權、科技人才等多維度標簽，引導26家銀行創設推出科技創新要素增信產品，幫助企業獲得融資增信，有助于解決輕資產科技企業融資不解渴的問題?！壁w宇龍表示。
第二張清單是提供給中小企業的“銀行信貸產品清單”。天津金融監管局創設了一款叫做“津惠通”的金融產品自選小程序，系統歸集了全轄40多家銀行的300多款科技創新信貸支持產品，并正式入駐天津市政府“津心辦”APP，幫助企業按照自身的條件和個性化需求，自主查詢、對比、篩選出適合的金融產品，有助于解決科創企業找不到、看不懂金融產品的問題。有助于銀行直接觸達企業，起到了去中介作用，縮短了融資鏈條，降低了融資成本。上半年，累計向307戶科創企業發放首貸金額接近10億元。
第三張清單是提供給金融機構的“天津本地投資機構清單”。趙宇龍談道：“大家知道，科技金融不能只靠銀行融資，還需要股權投資、風險投資等機構提供接力式全周期金融服務。我們指導天津市銀行業協會與天津市基金業協會合作，制定發布了首批20家天津本地投資機構清單，支持銀行在風險可控前提下，探索‘貸款+外部直投’聯動方式，有助于解決成立三年以下的初創企業融資堵點問題。目前轄內銀行依托清單內投資機構已經開展了批量獲客、投融資撮合、研發投貸聯動產品等業務創新。”
最后一張清單是監管推動試點機構探索建立的“差異化管理清單”。做好科技金融要求金融機構在經營理念、業務流程、人才隊伍、考核體系等內部管理方面都要有所差異化。天津金融監管局設置了授信審批、產品創設、考核激勵共11個監測點位，建立了試點工作臺賬，監測試點機構在體制機制上的創新舉措及其效果，推動金融機構在各自細分的產業賽道和企業生命周期賽道內，形成可持續的商業模式，有助于探索形成更大范圍內可復制、易推廣的試點模式。
此外，據介紹，除了銀行機構外，保險也在科技金融方面發揮了重要作用。試點引領下，天津市保險機構創設推出了全國首單“實驗室一切險”，覆蓋了科技創新源頭的金融服務空白，截至6月末，該險種已累計為全市多所大學及科研機構在內的30間實驗室提供風險保障7800萬元。
推進京津冀金融監管協同工作
監管協同工作方面的進展同樣值得關注。
2023年3月，京津冀三地金融監管局在金融監管總局的指導下，聯合簽署了京津冀金融監管協同合作備忘錄，建立了推進京津冀金融監管協同工作的“三項機制”。會上，趙宇龍詳細介紹了京津冀金融監管協同機制的有關情況。
首先在輪值組織機制上，由三地監管局依次輪流擔任輪值局，負責提議召開聯席會議，商定階段性監管合作主題。備忘錄簽訂以來，總局政研司、三地監管局分別牽頭召開四次京津冀金融監管聯席工作會議。
其次是定期磋商機制，三地監管局通過聯席會議就監管協同事宜交流具體協同事項的最新進展，分析存在的困難和問題，協商改進措施。據介紹，目前三地已在區域經濟金融運行形勢分析、跨地區重點項目服務、車險互碰快賠等方面持續開展工作交流、先行先試和互學互鑒。
三是工作匯報和聯合發文機制，不定期總結監管協同工作成效，聯合或委托一方向上級部門匯報，合作形成支持京津冀協同發展的創新性制度安排或代表性項目案例。
據了解，機制建立以來，三地金融監管局聯合出臺了兩項助力京津冀高質量發展的支持政策。一是出臺《關于加強新市民金融服務支持京津冀協同發展的通知》，聚焦新市民金融服務高頻場景和新市民群體急難愁盼問題，提出有針對性的解決方案，進一步提高京津冀地區新市民金融服務的可得性和便利性。二是出臺《關于協同推動綠色金融 助力京津冀高質量發展的通知》，明確三地協同推動綠色金融發展的指導思想和主要目標，從體制機制、重點區域、產業項目、改革探索、風險防控、信息共享等方面提出重點任務，助力京津冀協同降碳、減污、擴綠、增長，實現高質量發展。
