編者按：
日前，《廣州市電動自行車管理規定》公布，對電動自行車生產、銷售、維修、登記、通行、停放、充電等管理作了全面規定。針對電動自行車，廣州一邊是“控制總量”“禁行”呼聲高，一邊是日益增長的出行便利化需求，如何平衡兩者之間的矛盾？超大城市廣州“電雞”圍城如何破題，再次引發全網熱議。南方財經全媒體集團策劃《聚焦電動自行車的治理與發展》專題，從多個角度建言獻策。
南方財經全媒體記者鄭康喜 東莞報道 行走在東莞的宏遠立交橋上，全國十幾家重點電動自行車品牌在這條路兩邊設置了銷售網點，形成了獨具特色的電動車專賣一條街。截至目前，東莞全市電動自行車登記上牌306萬輛，總保有量估算高達700萬輛。
東莞之外，廣州、深圳兩市電動自行車保有量也超過500萬輛。作為人口大省，廣東是全國電動自行車企業的重要市場。據不完全統計，截至2023年底，我國電動自行車社會保有量超3.5億輛，廣東約為3000萬輛，是全國保有量排名第一的省份。
另一方面，廣東同時也是電動自行車的制造重鎮，東莞、珠海、惠州、江門、清遠等地一直是愛瑪、雅迪、臺鈴、小刀、九號等行業巨頭的南方生產基地。至今，廣東已經擁有6.38萬家電動自行車相關企業，僅次于江蘇省，位列全國前二。運滿滿數據顯示，截至今年11月30日，廣東電動自行車發貨量排在全國前五名。
在數智化引領行業變革的今天，具有千億規模的國產電動自行車產業，生產早已告別過去“簡單粗暴”加工模式。背靠廣東強勢的智能制造基礎，頭部企業在這里投產的數字化工廠，最快30秒組裝一臺車。
近年來，得益于產業轉型升級以及消費者環保意識的提升，兩輪電動車市場需求持續擴大。另一方面，智能制造、智能控制等先進技術被廣泛應用，電動自行車產業逐漸顯示出巨大的市場潛力和強勁的增長勢頭。
華南城市研究會創會會長、暨南大學教授胡剛表示，在科技創新賦能下，電動自行車產業轉型極為成功，已經開始朝著新興產業的特征發展。在此背景下，廣東應該思考，能否在現有產業基礎上繼續發力，通過產業政策和消費政策，讓電動自行車成為新風口。
整車集聚效應向縣域擴散
沿著惠州博羅縣龍華鎮龍城大道一路向前，小刀電動車、臺鈴電動車惠州生產基地徐徐映入眼簾。如今的博羅，已有4家電動車整車企業落地投產，成為華南地區電動車的重要主產地。
臺鈴董事長特助何文強透露，因為看中博羅區位優勢和政府支持力度，四年前，臺鈴和小刀相隔500米的廠區同日開工建設。從簽約建設到投產，臺鈴花了不到一年半時間。
圍繞臺鈴、小刀等鏈主企業，一條日趨完善的電動自行車產業鏈在惠州加速構建。但電動車巨頭們在廣東的投資故事，并不局限于惠州這片土地。東莞、清遠、江門等城市，同樣是這些品牌華南區域的重要基地。
（圖為小刀電動車博羅生產線）
實際上，從產業結構上看，擁有廣汽和比亞迪兩大汽車巨頭的廣東，并沒有走出臺鈴、雅迪、新日等一眾電動兩輪車頭部企業。這些企業大多成長于江蘇、山東和天津等省份。這幾年，隨著電動自行車的強制認證和“新國標”的推動，尤其是外賣、快遞行業的快速發展，推動著行業巨頭們頻頻擴產。
作為全國制造業大省的廣東，憑借強勁的產業配套尤其是鋰電池產業和數字化生產能力、科技創新能力等，成為行業巨頭們“重倉”的核心區域。如在雅迪積極拓展的鈉電領域，今年，深圳便與雅迪聯合率先推出全球領先的鈉離子電池換電項目，實現了充電“又好又快”，解決了用戶充電等待、充電安全等問題。
而與十多年前不同的是，巨頭們的投資不再止步于東莞，而是從東莞到惠州再到清遠，折射出廣東新能源產業發展的清晰脈絡。另一個明顯的變化是，這些企業開始與當地產生極強產業鏈耦合效應，不僅成為當地新能源產業鏈的“鏈主”，更借助當地其他優勢產業，形成協同發展態勢。如雅迪已帶動25家核心配套企業落戶佛岡，構建起優勢互補、協同發展的“新生態”。
而在東莞，電動車企業與這里的優勢產業結合更加明顯。這座全國制造業大市，早在2009年就吸引了雅迪正式落戶。伴隨著東莞土地和人力成本的上漲，部分企業開始向惠州、清遠等城市布局。但有意思的是，以臺鈴為首的其他企業，卻正在與東莞新能源、電子信息、工業互聯網等產業開始形成“新生態”。
2023年4月，臺鈴集團入駐東莞松山湖開發者村，臺鈴搭載鴻蒙系統的長續航電動車亮相開發者村展廳。臺鈴方面表示，東莞臺鈴將與華為展開多方面合作，如借助華為云的數字技術支持，共同實現電動車智能化改造，共同打造全球電動車車聯網運營平臺等。
開拓細分新賽道
如果說行業頭部企業的落子，搭建起廣東電動兩輪車的產業生態，本土企業的快速崛起，則為廣東在該產業版圖上添加了更多可能性。
在外賣、快遞行業迅猛發展的今天，國內電動兩輪車廠商不斷加碼外賣專用車的生產。而今，市場上銷售火爆的幾款車型，均來自廣東。其中，被稱為“長跑王”的深遠009 A8L，則產自東莞深遠車業有限公司。
“早在2019年，我們看到外賣行業對電動自行車的極大需求，尤其是在續航和速度上的要求，便開始研發生產外賣專用車。目前，深遠推出的外賣系列已經有十多款，雖然和雅迪、愛瑪這些頭部廠商沒有可比性，但在全國外賣市場，我們具有很高性價比優勢?！鄙钸h車業副總經理周建告訴南方財經全媒體記者。
但不容忽視的問題是，這兩年，盡管電動兩輪車需求快速擴張，但大部分新增需求都被頭部企業占據。面對行業變局，本土企業如何創新？周建表示，深遠正在重點對電動車高容量蓄電池、快速充電器、高強度輕質復合材料、高效節能電機等主要部件開展技術創新，把集成電子和數碼技術應用于控制器、電機閥控等部件上，開發和生產高質量智能環保型電動自行車。
南方財經全媒體記者采訪了解到，當前諸多廣東鋰電池企業，也在積極開拓國內市場，重點深耕電動自行車電池產業。以博力威為例，企業自進入電動車鋰電池市場以來，便在國內市場成為為頭部車企配套動力電池商，是國內輕型鋰電行業的重要參與者。
今年11月開始，新一輪電動自行車鋰電池國家標準開始實施，這對本土鋰電池企業而言是一個較大發展窗口期。“公司專業專注于輕型動力電池的研產銷，專門針對國內外兩輪車鋰電市場開發的大圓柱電池 ——‘金箍棒’電池，已經量產和銷售，在目標客戶端的表現相當不錯?！辈┝ν嚓P負責人表示。
憑借自身在鋰離子電池制造領域的成熟技術體系和自主知識產權，以及完整研發體系，博力威這幾年在電動自行車鋰電池領域一直保持著核心競爭力。這背后，離不開東莞在鋰電池產業上的研發和配套優勢?！爸槿呛蜄|莞營商環境很不錯，制造業配套完善，這讓企業能夠安心搞創新，做研發?！痹撠撠熑苏f。
再造下一個“風口產業”？
去年，我國電動自行車產量達5035萬輛，同比增長2%。截至今年年底，我國電動自行車社會保有量將達4億輛。
究竟是誰在布局電動自行車產業？目前，江蘇、山東、浙江等地，均在新型工業化背景下，積極布局電動自行車產業，且有著各自的優勢資源。其中，江蘇電動車產業的繁榮是由摩托車產業基礎發展而來，通過完善的配套和摩托車時代的研發制造能力，直接應用到電動自行車領域，奠定了其在國內電動自行車產業不可撼動的地位。
胡剛表示，實際上廣東發展電動自行車同樣基礎雄厚。從早年間江門、五羊摩托到雅迪、臺鈴等行業頭部布局東莞，奠定了最早電動自行車研發制造基礎和相關配套產業。而今，廣州本土品牌五羊—本田電動自行車、深圳臺鈴等整車企業，以及一大批本土電機、電池、電控企業，使得廣東該產業鏈極為完備且具有韌性。
南方財經全媒體記者梳理發現，無論是上游電機、電池、電控，中游整車制造，下游即時配送、共享電動車等，廣東均有產業基礎和市場空間。
而在新能源產業不斷推動國內智能制造、智能控制、高效電池、輕量化材料等先進技術快速更迭的今天，電動自行車行業正加速向智能化、多元化方向發展，產業也具備更大增長空間。此外，隨著電池技術的不斷進步，各品牌紛紛推出長續航產品，以滿足消費者對于遠距離出行的需求。
在胡剛看來，智能化與聯網方向和電池技術的不斷革新，對廣東大力發展電動自行車產業提供了良好契機?！皬男袠I變化來看，電動自行車同樣也可以朝著智能化、高端化、綠色化發展。這就意味著，該產業同樣具有極強的經濟風口意義?！?/p>
胡剛認為，電動自行車無論從市場需求還是制造供給方面看，都對廣東發展新質生產力具有帶動作用。“如智能化方向上，電動自行車未來對人工智能、物聯網、大數據等技術而言，都將帶動其落地應用。此外，電池技術的不斷革新，對廣東新材料和電芯技術的市場需求，都將大大增加。這都說明，該產業的集群帶動效應非常明顯?！?/p>
這一效應在廣東縣域經濟上體現尤為明顯。以博羅為例來看，目前該縣依托臺鈴、小刀兩家頭部企業，當地電動車產業已經躋身百億行列。以整車頭部企業為鏈主，博羅還吸引相關配套產業加速聚集，博羅縣電動車產業集群化效應日漸顯現。
胡剛告訴南方財經全媒體記者，從目前國內產業集群發展的規律看，當一個區域引進行業巨頭越來越多時，周邊配套企業往往加速集聚，產業集聚效應帶來的經濟增速就越高。從現狀來看，廣東電動自行車產業集群具備發展成一個堪比汽車的“風口產業”和經濟新增長點的基本要素。
但不容忽視的是，伴隨著新國標和廣州等地方被稱為“史上最嚴”新規的陸續出臺，對電動自行車生產、銷售都帶來了不確定性影響。正如周建所言，如何應對、如何配合，企業目前依舊處于迷茫階段，只能靜觀其變。
