綦魯明（中國國際經濟交流中心研究員）

近日召開的中央經濟工作會議明確了2025年的9項重點工作任務。其中，大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求，被放在九大任務的第一位。正確認識并落實好這一首要任務，對解決國內有效需求不足問題，進一步釋放國內市場潛力，保持經濟平穩運行意義十分重大。

當前外部環境變化帶來的不利影響加深。在世界百年變局加速演進背景下，受疫情沖擊、地緣政治沖突、貿易保護主義等不良因素的影響，世界經濟增長總體偏弱，全球總需求受到一定抑制。資本、技術等要素在全球流動的障礙持續存在，跨區域貿易增長持續受阻。國際環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，增大了我國外需增長難度。從國內看，我國經濟運行仍面臨不少困難和挑戰。首先是國內需求不足問題突出。近幾年我國物價總體呈下降趨勢，反映出需求疲軟是經濟運行的問題焦點。其次是房地產、地方債、金融等領域風險仍存，不同領域的風險又相互交織、相互傳遞、相互加強，如果應對不得力，可能會對經濟產生沖擊。

僅靠市場的自我調整與自發修復，短期內可能難以徹底改善上述問題。只有通過發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，積極擴大內需，激發企業活力，促進居民增收，才能把潛在需求轉變為有支付能力的現實需求，形成帶動經濟持續回升向好的強勁動力。

消費和投資構成內需的兩個重要方面，兩者相互聯系、相互依存、相互促進，共同決定著經濟循環的暢通性和經濟運行的質量。隨著我國經濟轉向高質量發展階段，消費和投資出現了一系列變革新趨勢，擴大內需面臨著新的機遇。從消費看，數字消費、綠色消費、健康消費、共享消費等新型消費形態層出不窮。從數字消費看，近些年，人工智能、大數據等新型技術，提供了大量前所未有的消費品；社交電商、直播帶貨、社區團購等新型消費方式，大大拓展了消費空間。從綠色消費看，綠色消費涉及領域包括汽車、家電、食品、服裝、住宅、能源等多個行業，消費市場多元化趨勢明顯，且規?？焖僭龃蟆ｋS著綠色消費觀念深入人心，人們變得更加崇尚自然、追求健康生活，綠色消費又延伸助推了康養消費的快速增長。從共享消費看，以在線外賣、網約車、共享住宿、共享單車等為代表的共享消費，依托互聯網的強大滲透力，以實惠的使用權價格給居民提供了生活便利，以較低的供需匹配成本為供方創造了更多收益機會，展示了消費變革的一種新圖景。

與消費相類似，有效益的投資成為投資變革的新潛能。有效益的投資是以經濟、社會、生態、安全效益相統一為主要目標，同時兼顧擴大內需、促進經濟平穩運行的投資。典型的如，城市更新投資，重大科技、新型能源、信息基礎設施投資，關鍵共性技術研發能力建設投資，戰略性新興產業和未來產業投資等。過去一段時期，一些地方“鋪攤子、上項目”的投資方式，帶來資本邊際收益率下降，限制了投資增加。進入新發展階段，只有擴大有效益的投資，才能提升投資的回報率，恢復企業投資意愿。從長遠看，擴大有效益的投資，能夠通過高質量供給及其向未來消費的轉化，更好滿足人們對美好生活的需要。擴大有效益的投資是提高投資效益的關鍵所在。

形成消費和投資相互促進的良性循環同樣面臨諸多新機遇。運用數字技術促進消費結構升級，培育壯大消費新業態新模式，將更好銜接產供需關系，暢通國內大循環。適應城鄉融合與區域協調發展趨勢，釋放城鄉、各地區居民的差異化品質化消費潛力，釋放重點群體消費潛能，可以有效發揮消費的引導作用，促進生產力布局優化和跨區域投資合作。順應綠色消費發展趨勢，有助于推動產業綠色低碳轉型，促進投資結構優化升級。

今后應加大改革力度，完善消費長效機制，促進消費擴容提質，激發有效益的投資潛力，形成消費投資互促共進，支持內需的全方位擴大。應大力發展智慧超市、智慧餐廳、智慧家政、社交化營銷等消費新業態。著力打造首發品牌和服務消費生態圈，促進消費擴容升級。放寬中高端醫療、休閑度假、文化旅游、家政服務等服務消費準入限制和價格限制。要加大科技和產業投資，培育壯大新興產業和未來產業。更大力度支持“兩重”“兩新”項目。構建“通道+樞紐”、覆蓋縣鄉村、一體高效的現代物流網絡，支持物流成本降低。強化城市生態修復和功能完善工程建設，加強城鎮老舊小區改造投資。大力發展非化石能源產業，構建多能協同新型能源體系。鼓勵企業加大研發、生產、經營、銷售等業務的數字化轉型投資，提升對消費的智能反饋和供給匹配能力。要多渠道促進就業與居民增收。通過生態環境治理、社會服務改善和公共事業振興等項目建設，增加困難人員就業崗位。健全工資合理增長機制，形成充分體現知識、技術價值的收入分配機制。穩定股市樓市，增強居民財產性收益和消費信心。最后，還要增強對特困人員、孤兒等困難群眾的財政補助支持力度。