周城雄（中國科學院科技戰略咨詢研究院研究員）

近日召開的中央經濟工作會議強調，以科技創新引領新質生產力發展，建設現代化產業體系。加強基礎研究和關鍵核心技術攻關，超前布局重大科技項目，開展新技術新產品新場景大規模應用示范行動。開展“人工智能+”行動，培育未來產業。

人工智能技術和相關產業，已經成為未來產業的焦點，也是全球主要國家的必爭領域。受益于算法、數據和算力三方的共同發展，人工智能應用逐漸成熟，既催生了新的市場，也為傳統產業的發展注入了活力。人工智能將助力傳統產業降低成本并提高效能，從而實現行業的智能化升級。根據GitHub上的統計對比，2023年全球人工智能開源項目猛增至91萬，漲幅高達264%和34倍。有機構預測，到2030年人工智能全球市場規模將達到15.7萬億美元的規模，約合人民幣104萬億元。

中國在人工智能領域的優勢主要是政策支持、市場規模大、數據資源豐富，但也面臨核心技術依賴、國際競爭壓力、人才不足等挑戰。在這種情況下，我國發展人工智能產業，就應當揚長避短，充分發揮市場規模大和數據資源豐富的優勢，從市場端發力，通過市場應用場景的快速推進，帶動技術的迭代和進步。因此，開展“人工智能+”行動，推動人工智能在各行各業的廣泛應用，是我國人工智能發展政策的優先選擇。

我國目前落實“人工智能+”行動的關鍵，是推動人工智能應用場景建設的廣度和深度。由于對人工智能的認識不足，也缺乏足夠多的國際經驗供借鑒，我國人工智能應用場景建設方面還存在一些問題。其中，各類應用場景開放度不足，是制約我國人工智能加行動落實的主要原因。筆者認為，主要可以考慮在以下五個方面加速推動人工智能的應用。

首先，擴大智慧城市建設領域的場景應用。人工智能在智慧城市建設中的應用已經變得越來越廣泛，其深度和廣度都在不斷地擴展，包括智能交通、環境監測、治安管理等方面。不僅有助于提升城市管理效率，還能顯著提高居民的生活質量。

其次，擴大智能政務服務場景應用。在政務服務中，人工智能能夠同時處理多項任務，并根據任務的執行情況及時給出反饋與分析，在提升行政效率的同時也降低了行政成本?！叭斯ぶ悄?政務服務”可以為提升我國政府行政效能提供新技術，例如政務咨詢、輔助辦理、機關運行、輔助決策等場景。

第三，擴大自動駕駛和無人機等場景應用。隨著科技的發展，自動駕駛汽車和無人機技術已日趨成熟，越來越多的應用場景正不斷被挖掘。對降低交通擁堵、事故率，幫助城市構建安全、高效的未來出行結構，對汽車產業變革、城市交通規劃、工業監測、農業生產、旅游觀光等都將具有深遠的影響。

第四，擴大智能教育和醫療場景應用。人工智能的教育應用是將人工智能技術融入教育核心業務與場景，促進關鍵業務流程的自動化與關鍵教育場景的智能化，可以大幅提高教育工作者和學習者的效率，創新教育教學生態。近年來，用于醫療目的的人工智能應用程序開發也取得了重大進展。人工智能有可能通過提供更準確的診斷、改善患者治療效果和降低醫療保健成本。

第五，擴大實體企業場景應用。人工智能技術為實體企業帶來了前所未有的變革，從生產線優化到質量檢測與控制，從供應鏈管理到個性化定制與生產，人工智能正在重塑企業的未來。例如智能分揀與物流、設備健康管理與預測性維護、智能機器人、智能供應鏈與庫存管理、人機協同作業與智能決策支持等。

此外，在政策和法律執行層面，應當增加對人工智能相關領域的開放包容度。在人工智能產業發展初期，我們應當增加法律開放包容度，除了要嚴格落實“法無禁止即可為”的原則外，還要鼓勵人工智能企業大膽創新和嘗試，甚至應當修改和中止一些阻礙人工智能發展的政策法規，為我國人工智能產業發展營造一個開放包容的政策法律環境。