9月26日,中央政治局召開會議分析研究當前經濟形勢,部署下一步經濟工作。會議要求抓住重點、主動作為,有效落實存量政策,加力推出增量政策,進一步提高政策措施的針對性、有效性,努力完成全年經濟社會發展目標任務。
會議指出,我國經濟的基本面及市場廣闊、經濟韌性強、潛力大等有利條件并未改變。同時,當前經濟運行出現一些新的情況和問題。要全面客觀冷靜看待當前經濟形勢,正視困難、堅定信心,切實增強做好經濟工作的責任感和緊迫感。
會議要求加大財政貨幣政策逆周期調節力度。日前,央行已經推出一些增量政策,包括降低0.5個百分點存款準備金率、降低存貸款利率,政策利率從目前的1.7%調降至1.5%。此次會議再次強調“實施有力度的降息”,意味著貨幣政策仍有積極空間。在財政政策方面,要求做好兩方面的工作,一是保證必要的財政支出,做好基層“三保”工作,守住兜牢民生底線。二是發行使用好超長期特別國債和地方政府專項債,更好發揮政府投資帶動作用。
發行使用好超長期特別國債和地方政府專項債,首先要有效落實存量項目,加快資金投放,盡快形成實物工作量。去年10月,財政部增發了1萬億特別國債。今年全國兩會期間,中央政府宣布從2024年開始擬連續幾年發行超長期特別國債,專項用于國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設,今年發行1萬億元。為了增強逆周期調節力度,可以提前發行明年的超長期特別國債,投向關鍵且能有效落實的領域,包括消費與民生等方面。
此次會議對穩定資產價格提出了明確的要求。首先,要實現房地產市場止跌回穩。在過去2年多的時間里,我國樓市出現持續下跌的現象,有必要采取措施實現止跌回穩,避免過度下跌影響市場的投資與消費信心。從會議內容看,主要是控制增量以及消化存量入手。首先是嚴控商品房建設增量,減少增量以盡早實現供求平衡,穩定住房價格。在消化存量等方面,明確提出調整住房限購政策,降低存量房貸利率。此前,央行還宣布將全國層面的二套房貸款最低首付比例由當前的25%下調到15%。從長遠看,則要抓緊完善土地、財稅、金融等政策,推動構建房地產發展新模式。
其次,會議明確提出要努力提振資本市場,大力引導中長期資金入市,打通社保、保險、理財等資金入市堵點。要支持上市公司并購重組,穩步推進公募基金改革,研究出臺保護中小投資者的政策措施。9月26日,中央金融辦、中國證監會也公布了《關于推動中長期資金入市的指導意見》,大力發展權益類公募基金,完善“長錢長投”的制度環境,持續改善資本市場生態。此前,央行創設新的貨幣政策工具支持股票市場更是錦上添花。受到宏觀經濟政策調整以及推出的一系列標本兼治證券制度的鼓舞,上證指數9月26日突破3000點,投資者信心開始恢復。
近期出臺的政策組合拳并不突然,早在7月末召開的中央政治局會議,就曾明確要求宏觀政策要持續用力、更加給力,加強逆周期調節,及早儲備并適時推出一批增量政策舉措等等。現在,一批更加給力的增量政策已經公布并且仍將有新的陸續推出,有助于增強市場信心與預期,激發全社會推動高質量發展的積極性主動性創造性,推動經濟持續回升向好,最終實現全年經濟社會發展目標任務。